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【2020遴选公文写作】在2014年度安全生产暨防范重特大事故 会议上的讲话
同志们：
今天我局召开2014年度安全生产暨防范重特大事故会议，既是学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神和上级指示的具体行动，也是我们按照“早学习、早部署、早准备”指导思想抓安全的具体举措，目的就是争取主动、确保安全。刚才，周华同志传达了全国安全生产电视电话会议精神，重温了习总书记的重要讲话;杨晓同志做了工作总结，部署了今年安全生产各项工作任务。特别是市交通局范副局长今天亲临指导并做了很好的讲话，希望大家认真落实好。
2013年我局公路系统认真贯彻落实上级决策部署，切实加强安全生产组织领导和监管工作，严格落实安全生产责任制，不断加大隐患排查和整治力度，有效防范、遏制了安全生产事故，促进了我局系统安全生产形势的持续稳定。特别是在抗击“尤特”、“天兔”台风中，上下全力以赴，积极做好抢险救灾、灾后重建和保畅通保安全工作，向汕头人民交出了一份合格的答卷，这些成绩的取得来之不易!在此，我代表局党委、局安委会，向受到表彰的先进单位表示祝贺，向全局系统的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
2014年，是全面深化改革的第一年，是加快推进粤东城镇群中心建设的关键一年，也是我市公路交通基础设施加快发展的重要一年，做好今年的安全生产工作意义重大。从我局安全生产形势讲，虽然目前总体稳定，但并不代表我们能够高枕无忧，今天安全不等于明天安全，而且今年的形势仍然十分严峻，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想，必须常抓不懈。下面，我再强调三点意见：
一、筑牢“红线”意识，全面落实安全生产责任制
习总书记指出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年全国、全省安全生产电视电话会议，特别强调强化“红线”意识，推动科学发展、安全发展。我们必须很好学习领会，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一、生命至上”的理念。我们公路系统的安全生产，事关人民群众生命和财产安全，事关广大干部职工的自身安全，也事关发展稳定的大局，是牵动全系统的经常性、根本性工作，是实实在在的政绩。一定要以对党的事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精神，强化责任，坚守红线，狠抓落实。我经常讲，对待安全工作，再怎么抓、投入再多都不过份，因为这是人命关天的大事，是命根子，做好了功德无量。所以，我们要常抓不懈，紧绷这根弦。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，抓紧建立健全安全生产责任体系，确保安全生产工作落实到岗位、到人头。我再强调三点：一是领导亲自抓。不是光指主官和分管领导的事，是班子成员每一位同志在抓业务的同时都必须亲自抓安全、管安全，对分管工作或单位的安全问题负主体和直接监管责任，不许相互推诿或退御。主要领导要亲自研究部署、亲自检查整改，亲自抓好安全生产岗位责任落实，做到守土有责，确保一方平安。分管领导要主动抓、靠前抓，要加强组织、统筹协调，要重心下移，深入一线检查，发现问题，立即解决。领导班子成员要既抓业务又狠抓安全，分兵把守、协同作战，狠抓落实。二是机关合力抓。安全生产是牵动全局的基础性工作，必须形成全覆盖、齐手抓的机制。安委会及其办公室发挥综合协调作用;工程、养护、路政及其他负有安全生产监管职责的部门，要切实履行安全监管责任。其他部门要各司其职，全力参与和支持安全生产工作，形成“职责分明、相互配合、综合监管”的良好格局。三是要严格问责。进一步完善安全生产责任制检查、考核、问责和奖惩等制度，对检查发现的安全隐患和问题，实施安全生产警示告知制度，及时通知整改、跟踪通报;对问题不能及时整改的，实施约谈或挂牌督办制度;对屡查屡犯、前查后犯、弄虚作假的现象，要以零容忍的态度坚决打击，彻底杜绝，发生责任事故的，严肃追究有关人员的责任。
二、夯实工作基础，不断提升安全生产工作水平
夯实工作基础是支撑安全生产的根基，也是加强我局安全生产工作的重中之重。现在，我局己形成了一整套内部管理制度、一整套工程质量管理制度，第三块就是安全生产工作。要抓紧形成一整套规范的制度和体系，确保安全生产各项措施到位、有效防范。今年，要以学习贯彻新修订的《安全生产法》和我省的《安全生产条例》为契机，在加快完善安全生产工作制度建设的同时，继续加强安全生产基础性、规范性建设，进一步推动全系统安全生产工作再上新水平。一是要加强教育培训。要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，全面加强安全培训和宣传教育基础建设。我们一定要抓落实，有计划、分步骤地开展从业人员岗位培训和继续教育，严格新进和转岗人员岗前培训，坚持工程负责人、安全管理人员和一线操作人员必须经过培训合格后上岗。局里的培训要开展起来，利用培训学校的条件，挖掘资源，采取多种形式，培训公路、桥梁等骨干和一线养护人员。要加强安全生产文化建设，办好“安全生产月”等活动，大力宣讲《安全生产法》和《广东省安全生产条例》，普及安全知识，提高安全意识和事故防范能力。二是要注重加大投入。这几年，我经常讲，要尽力确保安全保障到位，涉及安全问题的，没钱借钱也要花，如果是涉及到公共安全的应急抢险迫切需要的，自购也没有问题。这样说不是鼓励大家规避有关政策规定，日常工作需要的，要有预见性、前瞻性，按规定执行。目的就是保安全、保根本。对于建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资不仅要纳入建设项目概算，而且要敢于投入，不能在安全设施、安全围护工作上偷工减料。要加强渡口渡船安全装备器材的维修和配置，包括其他单位和施工现场防风、防雷、防地质灾害等安全设施的配备建设，都要考虑在前、考虑充分，有备无患。三是要加强应急管理。应急救援、抢险救灾是公路系统的基本职能，去年接连遭受“尤特”、“天兔”台风袭击，公路桥梁和渡口码头受损严重，对我们来说既是挑战和考验，也积累了不少的宝贵经验，要很好地总结和梳理。要全方位提升公路应急处置能力和水平，修订完善各类应急预案，加强应急物资的储备和应急机械的管理工作，加强联动协调机制建设，组织开展好各类应急演练活动。四是要加强内业管理。2013年局系统安全生产内业管理有了较大进步，我们要进一步总结梳理，以建立规范完善的安全生产制度规定为目标，逐步充实安全生产制度标准体系，形成一整套的制度文件汇编，发挥强有力的保障作用。要继续推进公路、渡口安全管理长效机制建设，完善基层安全生产管理、岗位职责、操作规程和检查考核等相关标准，建立健全工作台账、定期通报和挂牌督办等制度，切实推动安全监管责任和制度的落实。
三、勇于攻坚克难，始终保持安全生产稳定形势
安全生产工作没有终点，是一项长期艰巨的任务。随着我市公路交通基础设施发展的加快，我们肩上的担子更重、任务更多、挑战更大，而且有的单位安全基础还比较薄弱，莱长渡口所又面临转型建设和人员分流安置的现实问题，各种不可预测的问题依然存在，有的矛盾解决后新的矛盾又会产生。因此，必须注重预防、狠抓治本，突出重点、攻坚克难，着力解决安全生产存在的重难点问题。一是要在隐患排查整改上下功夫。最大的安全在于防范，防范的基础在于排查隐患。去年的危险路段和标志标线隐患排查与治理工作效果明显，共投资1240多万元，整改了隐患93处，为保安全、保畅通发挥积极作用。今年我们要加大监管和维护力度，继续深化对公路通行状况的排查与整治，全面提升路况质量水平。对于安全生产检查督查和隐患整改工作，我始终认为怎么抓都不过分、抓得再细都不要觉得麻烦，一定要全覆盖、零容忍、严要求、求实效，而且要完善安全隐患台账，包括隐患具体情况、确定依据、形成原因、整改措施、应急方案等内容，规范做好安全生产危险源的辨识、登记、监控工作，狠抓整改、务求实效，及时消除安全隐患。二是要在桥梁专项治理上求突破。桥梁的安全非同小可，必须确保不出事、绝对安全，树立信心，狠抓各项制度落实。今年除继续加大危桥改造力度外，要把养护的重点放在桥梁上，集中资金治理桥梁安全隐患和桥面病害。下步通过桥梁特殊检查后，按照“先急后缓、分类整治、确保安全”的原则开展专项治理，重点放在隐患排查和改造上。要进一步细化责任，把每座桥的管理责任具体化，落实到具体单位、具体领导、具体责任人，建立每座桥梁的台账、检查考核制度，实行责任挂钩，对重点桥梁挂牌，确保桥梁的安全。三是要在做好安全渡运上花气力。随着南澳大桥建成通车时间的临近，莱长渡口所的转型发展工作推上日程，也将带来更多的困难和现实问题，必须始终坚持积极有为的工作作风，坚持站好最后一班岗，开好最后一班船，确保安全渡运。对于超重超载、携带危险品车辆过渡和海上航道恶化等问题，要抓紧拿出方案，明确政府相关部门的责任，加强协调，努力创造外部良好条件。对于内部安全管理，要加强教育，加强研判，定期召开安全生产形势分析会，理清存在的主要问题和突出矛盾，制定有针对性的工作措施，狠抓规章制度落实。要针对恶劣天气或可能出现的突发事件，进一步完善应急方案和应对措施，狠抓作风养成和良好习惯，确保一旦有事能妥善处理。机关要重心下移，深入基层检查督促，帮助解决存在的问题。四是要在重点时段安全上做文章。每年重大节日、旅游黄金周等重点时段，和汛期、台风季节的安全管理，都是安全隐患多、情况复杂、事故多发的时段。各级要结合实际，早谋划、早安排、早部署，严格落实责任，细化工作措施，加强安全监管，确保重点时段人民群众出行的安全、畅通。同时，要完善应急物资储备，做好应急抢险准备，一旦发生紧急情况，迅速采取措施，坚决向人民群众交出满意答卷。这里，我再强调春运安全生产工作，一定要作为当前头等大事来抓，按照局制订的《方案》抓落实、抓到位。节前各级要组织安全生产再检查，对存在的安全隐患和不可预测的问题，进行“回头看”，时刻跟踪落实。要认真做好干部职工思想工作，搞好困难职工和一线操作人员慰问活动，把各项工作做深做细。要落实路政24小时路面巡查制度，严格执行机关24小时值班制度。各级各部门领导同志要亲自带班，值班人员要在岗尽责，恪尽职守，确保巡查和监管不断档、各类信息渠道畅通。
同志们，“一分部署，九分落实。”希望各级、各部门进一步增强责任感、使命感和危机感，采取更加有力的措施，推动安全生产工作上新台阶，为合力谱写汕头公路加快发展新篇章而努力奋斗!
同志们：
今天我局召开2014年度安全生产暨防范重特大事故会议，既是学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神和上级指示的具体行动，也是我们按照“早学习、早部署、早准备”指导思想抓安全的具体举措，目的就是争取主动、确保安全。刚才，周华同志传达了全国安全生产电视电话会议精神，重温了习总书记的重要讲话;杨晓同志做了工作总结，部署了今年安全生产各项工作任务。特别是市交通局范副局长今天亲临指导并做了很好的讲话，希望大家认真落实好。
2013年我局公路系统认真贯彻落实上级决策部署，切实加强安全生产组织领导和监管工作，严格落实安全生产责任制，不断加大隐患排查和整治力度，有效防范、遏制了安全生产事故，促进了我局系统安全生产形势的持续稳定。特别是在抗击“尤特”、“天兔”台风中，上下全力以赴，积极做好抢险救灾、灾后重建和保畅通保安全工作，向汕头人民交出了一份合格的答卷，这些成绩的取得来之不易!在此，我代表局党委、局安委会，向受到表彰的先进单位表示祝贺，向全局系统的广大干部职工表示诚挚的慰问和衷心的感谢!
2014年，是全面深化改革的第一年，是加快推进粤东城镇群中心建设的关键一年，也是我市公路交通基础设施加快发展的重要一年，做好今年的安全生产工作意义重大。从我局安全生产形势讲，虽然目前总体稳定，但并不代表我们能够高枕无忧，今天安全不等于明天安全，而且今年的形势仍然十分严峻，绝不能有丝毫的侥幸心理和麻痹思想，必须常抓不懈。下面，我再强调三点意见：
一、筑牢“红线”意识，全面落实安全生产责任制
习总书记指出，“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”。今年全国、全省安全生产电视电话会议，特别强调强化“红线”意识，推动科学发展、安全发展。我们必须很好学习领会，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立“安全第一、生命至上”的理念。我们公路系统的安全生产，事关人民群众生命和财产安全，事关广大干部职工的自身安全，也事关发展稳定的大局，是牵动全系统的经常性、根本性工作，是实实在在的政绩。一定要以对党的事业、对人民群众生命财产安全高度负责的精神，强化责任，坚守红线，狠抓落实。我经常讲，对待安全工作，再怎么抓、投入再多都不过份，因为这是人命关天的大事，是命根子，做好了功德无量。所以，我们要常抓不懈，紧绷这根弦。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，抓紧建立健全安全生产责任体系，确保安全生产工作落实到岗位、到人头。我再强调三点：一是领导亲自抓。不是光指主官和分管领导的事，是班子成员每一位同志在抓业务的同时都必须亲自抓安全、管安全，对分管工作或单位的安全问题负主体和直接监管责任，不许相互推诿或退御。主要领导要亲自研究部署、亲自检查整改，亲自抓好安全生产岗位责任落实，做到守土有责，确保一方平安。分管领导要主动抓、靠前抓，要加强组织、统筹协调，要重心下移，深入一线检查，发现问题，立即解决。领导班子成员要既抓业务又狠抓安全，分兵把守、协同作战，狠抓落实。二是机关合力抓。安全生产是牵动全局的基础性工作，必须形成全覆盖、齐手抓的机制。安委会及其办公室发挥综合协调作用;工程、养护、路政及其他负有安全生产监管职责的部门，要切实履行安全监管责任。其他部门要各司其职，全力参与和支持安全生产工作，形成“职责分明、相互配合、综合监管”的良好格局。三是要严格问责。进一步完善安全生产责任制检查、考核、问责和奖惩等制度，对检查发现的安全隐患和问题，实施安全生产警示告知制度，及时通知整改、跟踪通报;对问题不能及时整改的，实施约谈或挂牌督办制度;对屡查屡犯、前查后犯、弄虚作假的现象，要以零容忍的态度坚决打击，彻底杜绝，发生责任事故的，严肃追究有关人员的责任。
二、夯实工作基础，不断提升安全生产工作水平
夯实工作基础是支撑安全生产的根基，也是加强我局安全生产工作的重中之重。现在，我局己形成了一整套内部管理制度、一整套工程质量管理制度，第三块就是安全生产工作。要抓紧形成一整套规范的制度和体系，确保安全生产各项措施到位、有效防范。今年，要以学习贯彻新修订的《安全生产法》和我省的《安全生产条例》为契机，在加快完善安全生产工作制度建设的同时，继续加强安全生产基础性、规范性建设，进一步推动全系统安全生产工作再上新水平。一是要加强教育培训。要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，全面加强安全培训和宣传教育基础建设。我们一定要抓落实，有计划、分步骤地开展从业人员岗位培训和继续教育，严格新进和转岗人员岗前培训，坚持工程负责人、安全管理人员和一线操作人员必须经过培训合格后上岗。局里的培训要开展起来，利用培训学校的条件，挖掘资源，采取多种形式，培训公路、桥梁等骨干和一线养护人员。要加强安全生产文化建设，办好“安全生产月”等活动，大力宣讲《安全生产法》和《广东省安全生产条例》，普及安全知识，提高安全意识和事故防范能力。二是要注重加大投入。这几年，我经常讲，要尽力确保安全保障到位，涉及安全问题的，没钱借钱也要花，如果是涉及到公共安全的应急抢险迫切需要的，自购也没有问题。这样说不是鼓励大家规避有关政策规定，日常工作需要的，要有预见性、前瞻性，按规定执行。目的就是保安全、保根本。对于建设工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资不仅要纳入建设项目概算，而且要敢于投入，不能在安全设施、安全围护工作上偷工减料。要加强渡口渡船安全装备器材的维修和配置，包括其他单位和施工现场防风、防雷、防地质灾害等安全设施的配备建设，都要考虑在前、考虑充分，有备无患。三是要加强应急管理。应急救援、抢险救灾是公路系统的基本职能，去年接连遭受“尤特”、“天兔”台风袭击，公路桥梁和渡口码头受损严重，对我们来说既是挑战和考验，也积累了不少的宝贵经验，要很好地总结和梳理。要全方位提升公路应急处置能力和水平，修订完善各类应急预案，加强应急物资的储备和应急机械的管理工作，加强联动协调机制建设，组织开展好各类应急演练活动。四是要加强内业管理。2013年局系统安全生产内业管理有了较大进步，我们要进一步总结梳理，以建立规范完善的安全生产制度规定为目标，逐步充实安全生产制度标准体系，形成一整套的制度文件汇编，发挥强有力的保障作用。要继续推进公路、渡口安全管理长效机制建设，完善基层安全生产管理、岗位职责、操作规程和检查考核等相关标准，建立健全工作台账、定期通报和挂牌督办等制度，切实推动安全监管责任和制度的落实。
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