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【2020遴选三农知识】《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》的政策解读
日前,中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的实施意见》,也就是2020年省委一号文件。为了更好的理解和贯彻执行省委一号文件,中共福建省委农村工作领导小组办公室对有关情况作了解读。
问:2020年省委一号文件正式发布,这是新世纪以来第17个聚焦“三农”的一号文件,文件出台的背景和特点是什么?
答:“务农重本,国之大纲”。“三农”问题作为关系国计民生的根本性问题,历来是全党工作的重中之重。以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作。去年12月5日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上,就做好“三农”工作发表重要讲话,提出了明确要求,为我们做好2020年“三农”工作指明了方向、提供了根本遵循。
今年,我国经济面临的风险挑战明显上升,经济下行压力加大,内有新冠肺炎疫情的冲击,外有复杂多变的国际环境。在当前背景下,稳住农业基本盘对确保如期实现全面小康至关重要。
为此,今年省委一号文件再次聚焦“三农”工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,贯彻落实中央经济工作会议、农村工作会议精神,按照省委十届七次、八次、九次全会部署,对2020年“三农”工作作出全面安排。今年省委一号文件具有三个特点:一是工作重点突出。紧紧围绕全面建成小康社会目标,着力补齐“三农”领域短板,高质量打赢脱贫攻坚战,做强做优做大特色优势产业,确保农村同步全面建成小康社会。二是政策保障有力。针对当前“三农”领域薄弱环节,精准施策,提出财政、金融、用地等许多含金量高的政策举措,顺应了群众期待。三是责任落实到位。各项重点工作不仅目标明确,而且对每一项工作都确定了责任单位,做任务实、目标明、责任清,确保逐项有人抓,保证各项任务落实落细,能抓出成效。
问:全面打赢脱贫攻坚战是今年必须完成的任务,我省在脱贫攻坚上还有哪些工作要做,收官之年将如何收官?
答:2020年是脱贫攻坚战收官之年,中央已经作出明确部署。我省脱贫攻坚工作进展较快,成效较好,但也还剩下一些难啃的骨头,比如已脱贫但不够稳定和相对贫困的人口还有不少。下一步,根据省委的部署,我们重点围绕高质量打赢脱贫攻坚战提出4条措施。一是巩固拓展脱贫攻坚成果,着力加快补齐义务教育、基本医疗、住房安全等“三保障”和饮用水安全短板。二是加强脱贫攻坚考核监督,做到脱真贫、真脱贫。三是探索建立解决相对贫困长效机制,积极推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。四是深化东西部扶贫协作,确保对口帮扶地区贫困群众同全国人民一道如期迈入全面小康社会。
问:补上全面小康“三农”领域突出短板是今年的一项重大任务,我省的工作思路和推进举措都有哪些?
答:农村基础设施不足、公共服务落后是农民群众反映最强烈的民生问题,也是城乡发展不平衡、农村发展不充分最直观的体现。今年省委一号文件对标全面建成小康社会目标任务,提出了8个方面要加快补上的短板。一是农村人居环境整治方面,重点是完成省委省政府确定的农村人居环境整治三年行动各项目标任务。二是农村公共基础设施方面,重点是推进“四好农村路”高质量发展,建设改造农村公路1000公里。三是农村安全饮水保障方面,重点是加快推进城乡供水一体化发展,完成投资20亿元、受益人口150万人。四是农村教育方面,重点是加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设,加强乡村学校教师队伍建设。五是农村基层医疗卫生服务方面,重点建好县乡村三级医疗卫生机构,加强乡村医生队伍建设,盘活用好基层卫生机构现有编制资源。六是乡村公共文化服务方面,重点是推进新时代文明实践中心建设,完善乡村公共文化设施。七是农村社会保障方面,重点是提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平,改造提升特困供养服务设施,关爱保护农村留守儿童和困境儿童。八是农村生态环境治理方面,重点对做好水、森林、土壤等方面的环保工作提出具体要求,加快推进“绿盈乡村”建设。
这边要特别提醒一下,省委一号文件明确的短板,是根据全省整体情况梳理的,各地农村情况千差万别,一定要根据本地实际认真查找自身短板,要力戒形式主义、官僚主义,防止工作简单化。
问:收入是全面建成小康社会的一大重要指标,今年省委一号文件对促进农民持续增收有哪些利好措施?
答:小康不小康,关键看老乡。对于广大农民群众而言,和全国人民一道步入小康社会,最直观的感受还是实实在在的收入。这些年在强农惠农富农政策支持下,我省农民人均可支配收入保持较快增长势头。2020年我们的预期目标是农村居民人均可支配收入增长8.5%,要保持增收势头不减弱、趋势不逆转,必须主动作为,多渠道发力。一是特色产业促增收:重点是围绕建设特色现代农业,做强做优做大十大乡村特色产业,力争十大乡村特色产业全产业链总产值达到2万亿元。同时,重点培育新型农业经营主体,完善新型农业经营主体与农户利益联结机制,推动小农户融入农业产业链,提升农民生产经营效益。二是就业创业促增收:落实就业创业政策,加强农村职业技能培训,特别是大力支持农民工返乡创业,将符合条件的返乡创业农民工纳入一次性创业补贴范围。三是社会保障促增收:要保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性,确保农民转移性收入不减少。
问:近年来,农业发展方式实现新转变,2020年我省有何新的举措,继续加快转变农业发展方式,培育现代农业发展新优势?
答:2020年我们继续加快推进农业发展方式转变,重点做好3个方面工作。一是以绿色发展为导向,重点开展茶产业绿色发展、化肥使用减量化、农药使用量零增长减量化、畜禽粪污资源化利用、田园清洁等五大专项行动,推动我省农业绿色发展再上新水平。二是以现代科技为支撑,重点发展现代种业及推进农业设施化和信息化。力争全省农作物良种覆盖率、优质专用率分别超过98.5%、86%,畜禽良种覆盖率达到98%,水产原良种场突破40家,全省主要农作物耕种收综合机械化率达70%,新建现代农业智慧园10个,农业物联网应用基地150个。三是强化品牌引领,打响“福字号”福建绿色优质农产品品牌,新认证“三品一标”产品200个以上,新评定10个福建著名农产品区域公用品牌、20个以上福建名牌农产品。
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