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【2020遴选公文写作】在全区决战三季度冲刺全年目标任务会议上的讲话
同志们:今天我们决战三季度冲刺全年目标任务会议，主要目的是：贯彻落实市委、市政府部署要求，分析当前投资运行情况，研究抓项目促投资措施办法，采取强有力措施迅速扭转投资下滑的不利局面。刚才，发改局通报了全区当前投资推进情况，工信局、商务局、投促局作了表态发言，相关区领导结合分管领域安排了工作，我都赞同。下面，我讲几点意见。一、坚持认识再深化、问题再聚焦，切实增强抓项目促投资的紧迫感和责任感1-7月，全区项目投资下滑反映出“四个不如人意”。
一是指标完成不如人意。1-7月完成全社会固定资产投资X亿元，仅占全年目标任务的X%，同比下降X%，降幅比1—6月扩大X个百分点。
二是在库支撑不如人意。
目前，全区统计平台在库项目X个、剩余投资X亿元，年内可报送投资X亿元左右，尚难以支撑全年目标任务完成。三
是项目推进不如人意。纳入作战计划的项目进度很不理想，新开工批次项目完成投资X亿元，贡献率仅为X%;基础设施、产业和民生项目进度缓慢，1—8月完成投资X亿元，占比仅为X%。从政府投资项目来看，项目推进受阻主要是“征地拆迁”“据实结算”“建设用地调规”“前期工作滞后”四类问题。比如，X学校项目去年11月就招出了EPC设计施工总承包单位，但设计方案反复修改，原计划今年7月开工的项目，至今还等待过市规委会。从产业项目看，行政审批存在堵点，土地挂牌前需委托勘测院进行宗地图测绘，但全市的测绘工作都必须由市自然资源局下属的事业单位实施，光这一环节排队等待就耗时两周到1个月，据了解，土地挂牌最快要3个月，慢则需要半年时间。规划方面，市上规委会召开时间不确定、不规律。
四是干部作风不如人意。项目推不动、投资上不去，反映的是干部的作风问题、能力问题。表现在主动作为不够、责任担当不够、工作能力不够。有的干部工作状态不佳，士气不振，干工作推一推、动一动，被动应付，问题上缴。有的责任没有落到实处，存在着等待、观望、懈怠的问题。项目推不动，总找客观原因和理由，不愿担当、不愿负责、不愿冲锋。还有的部门在项目的服务上，主动意识差，协同意识差，没有形成抓项目的整体合力。必须深刻认识到，解决套牢发展的问题必须抓项目，抓项目建设别无选择，不抓项目就是死路一条。必须提高思想认识和工作站位，紧紧围绕“投资唱主角”的要求，抓住项目建设的“牛鼻子”，以项目支撑发展、以项目凝聚人心、以项目体现责任、以项目考验担当，采取更加有力措施，抓实抓细投资工作，推动经济稳健前行。
二、坚持措施再强化、力度再加大，切实拿出扭转投资下滑的硬招各相关部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，用好国家加大宏观经济逆周期调节等重大政策机遇，聚焦短板、攻坚克难，推动项目提速建设，投资加快回升，确保1-9月累计完成投资X亿元，降幅收窄X个百分点。一要抓实开工促增长。要突出抓好重点建设项目开工促进工作，确保X、X、X等X个总投资X亿元的重大项目尽快开工建设。项目开工促建重点突出“三个快”。
第一，项目审批要快。项目落地，最关键的还是规划和用地的问题。政府投资项目要抓紧做好项目立项、方案设计、初步设计、施工图设计等前期工作，产业项目要尽快完成土地摘牌、环评、报规等前期工作，尤其是自然资源等项目审批部门要有服务经开区发展的大局意识，树立强烈的效率意识，敢于担当，主动作为，积极跟踪项目宗地图测绘、土地挂牌等审批动态，主动解决项目落地与城市规划、土地规划之间的矛盾，争取用地问题在最短内时间解决。
第二，征地拆迁要快。征地拆迁工作慢会直接影响到后面工程的推进，甚至影响项目的如期开竣工。征拆中心和街道办要发扬敢打硬仗的作风，对纳入年度征拆计划的地块要加大拆迁攻坚力度，做到“成熟一宗、拆迁一宗、出让一宗”。对拆迁中始终坚持过高诉求和无理要求的对象，要立即启动法律程序，依法强制拆除。要依法严厉打击项目开工就阻工、动工就停工等制约项目推进的“老大难”问题。第三，施工建设要快。要坚持重点项目挂图作战，各责任单位要科学制订工期计划，一个项目一张作战图，明确项目落地建设的每个关键环节的时间节点。未落地开工项目要将前期工作做深、做细，减少项目实施过程中的调整和反复。已开工建设项目要避免前松后紧，要倒排工期，增加施工力量、施工班次或多头并举，主体工程与配套设施同步推进，切实提高施工效率，与时间赛跑，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。
二是突出实效强支撑。
三、四季度是项目施工的黄金期，要进一步强化项目调度，加快推进XX路、XX路、XX路、XX路等市政道路工程项目建设，加快幼儿园、XX路学校、卫生院等民生项目建设进度，全力推进X个重点工业和技改项目建设，加快推动XX食品、XX科技等X个工业项目竣工投产，努力形成更多实物工作量和投资额。要强化资金使用进度，今年1—8月，我们已新增入库政府专项债券项目X个、累计达到X个，总投资X亿元，计划发行债券资金X亿元，今年以来已发行到账X亿元。虽然资金争取情况较好，但部分项目推进迟缓，导致部分资金“趴窝”，项目建设未形成实物量，要进一步加快新增债券资金支出进度，提高新增债券资金使用效益，助力投资增长。
三是抓紧储备增后劲。要抓牢成渝地区双城经济圈建设、“十四五”规划编制等机遇，深度谋划包装储备一批项目，加快推进XX产业示范园区等XX个、总投资XX亿元的项目前期工作。要围绕老旧小区改造、公共停车场等新型城镇化薄弱环节，精心储备一批重大项目，增强经济社会高质量发展后劲。
要加强与国省相关部门的对接，积极争取将更多储备项目纳入国省专项规划盘子。四是招大引强扩增量。要紧盯世界500强、中国500强、行业100强“三强”企业靶向招商，力争在电子信息、高端装备、新材料、数字经济等产业领域取得重大突破，培育壮大新的产业集群。要依托在区央企和重点企业，继续开展存量招商，着力稳链、延链、补链、强链，努力增强制造业发展动力和后劲。三、坚持服务再靠前、环境再优化，大力营造抓项目促投资的信心和氛围一要压实责任。要借鉴省市经验，建立健全“红黑榜”通报制度，以统计数据为依据，对规模以上工业增加值增速、全社会固定资产投资、社消零、重点项目建设等主要指标和重点工作各单位完成情况进行每月通报，第一位的进入红榜，最后一位的进入黑榜。主要经济指标月(季)度加扣分计入各单位年度综合考核得分。
每月，进入黑榜的单位交由区纪委监委追查工作推进迟缓、落实不力的原因，对涉及干部实施问责处理。要启动月调度机制，分管领导按月调度有关领域经济运行情况，针对重点行业加大工作指导和协调力度，及时帮助解决工作中存在的问题和困难，加快政策、项目落地实施。二要担当奋进。项目建设场场都是硬仗，项目现场就是战场。要克服“差不多、过得去”的思想，克服“夕阳红、待朝阳”的态度，克服“你不盯、我不干”的做法，克服“有雷声、没雨点”的现象，克服“贴墙上、装门面”的形式，进一步振奋精神，钉钉子、扣扣子、担担子，失势不失志，知耻而后勇，知责、明责、负责、追责，让各项工作掷地有声、开花结果。三要锤炼本领。
抓项目全凭硬功夫。硬功夫是练出来的。要提升谋划项目能力，把项目谋划作为重中之重，立足各自优势谋划工作、谋划项目。
只有在发展战略上走在前沿，走向高端，才会有好企业、好项目纷至沓来。要提升争取项目能力。项目和政策不是等来的，抓经济不抓项目等于白抓。要坚决做到：凡是经手的事、过问的项目，就一盯到底、盯牢盯死，不达目的誓不罢休。要提升服务项目能力，以服务者的姿态面对企业，实现签约一个项目建成一个，达效一个，以项目建设成效检验我们的工作成效。同志们，今年投资任务繁重、时间紧迫，大家务必高度重视，进一步坚定信心、振奋精神，主动作为、勤奋务实，攻坚克难、敢于担当，全力以赴抓项目促投资稳增长，奋力实现全年经济社会发展目标任务!
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