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【2020遴选公文写作】在市委党校主体班授课时的讲话

2020-09-25 15:16:10 山东公选遴选考试网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：未知

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　　【2020遴选公文写作】在市委党校主体班授课时的讲话，把产业发展趋势讲深讲透了

　　党的十九大报告明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻坚期。在这个增速“换挡”、提质增效的关键时期，荆门既面临诸多困难和挑战，也存在新的发展机遇。荆门要在高质量发展浪潮中开创经济社会发展新局面，必须找准自身定位，坚定信心，把握机遇，顺势而为。

　　一、面临的主要困难和挑战

　　受外部环境和自身结构性问题影响，荆门经济社会发展面临“五大压力”：

　　(一)经济持续下行的压力。荆门经济形势总体上虽然好于全国全省，但持续下行的趋势也很明显。2018年，固定资产投资、出口总额、实际外商直接投资等主要经济指标增速分别低于上年5.4、3.1、2.4个百分点。更严峻的是，在同类城市中的领先优势正在弱化，今年上半年，GDP、规上工业增加值、出口总额、实际利用外资等指标增幅分别退居同类城市第3、5、5、5位。

　　(二)产业转型升级的压力。一是三次产业结构不合理。一产业大、三产业弱的格局始终没有根本性改变。二是产业结构单一。化工和农产品加工产业产值占全市工业总产值比重达60%，长期依靠两大传统产业支撑的局面尚未改变。三是新兴产业发展“势强力弱”。虽然新能源新材料、通用航空等新兴产业发展较快，但短期内难以对冲传统动力消退带来的影响。

　　(三)增长后劲不足的压力。一是投资动力不足。2018年，全市固定资产投资增长11.5%，回落5.4个百分点;工业投资增长12.2%，回落13.4个百分点。今年上半年，新开工入库亿元项目同比减少31个，大项目、高新科技和外资项目明显不足。二是新增企业带动力不强。2018年，全市新入库企业80家，同比减少20家，实现工业产值54亿元，拉动产值增长1.6个百分点，贡献率仅为10.4%，同比分别减少0.2、5.2个百分点。三是重点企业培育不够。2018年，全市销售收入50亿元以上企业仅4家，全部是化工、农产品加工企业，过百亿的只有荆门石化;上缴税收亿元以上工业企业仅7家，荆门石化占全市税收总额的36%。

　　(四)生态环境治理的压力。大气、水等突出环境问题对经济发展的制约越来越大，产业发展环境容量严重不足。今年上半年，中心城区PM2.5累计平均浓度同比增长15.5%，空气质量优良天数比例为63.1%，低于上年同期10.6个百分点，大气质量和改善幅度全省垫底。磷化工污染问题被国家生态环境部作为“回头看”典型案例通报。

　　(五)基础设施建设严重滞后的压力。中心城区首位度不高，无论是城市规模、建成区面积，还是人口数量，在全省同类城市中均处于中等水平，特别是对县(市)的辐射带动力较弱。目前，荆门是全省唯一不通快速铁路的市州，交通出行不便，已成为制约我市经济社会发展的重要因素。

　　二、供给侧结构性改革背景下的产业发展新趋势

　　(一)数字经济。一是数字制造业。加大汽车配件、数控机床、机器人等行业自主创新力度，使数字化管理和信息化技术在制造企业得到大量应用。二是“数字+”电子信息产业。大力发展物联网、云计算、大数据、智能终端、集成电路、智能传感器等产业，培育发展软件和信息服务业，形成全产业链联动发展的产业发展体系。三是“数字+”生物医药与大健康产业。大力推进信息化、大数据、“互联网+”在生物医药与大健康产业中的应用，推动产业向生物制药、高端制剂转型。加强精准医疗与智慧医疗服务，积极推进医疗大数据应用技术中心、基因检测技术应用中心建设。四是数字农业。推动农业数字化、智慧化，建设农业大数据中心，构建智能农业综合服务平台，有效推进农业生产经营管理的智能应用。

　　(二)智能经济。一是智能制造。面向通用航空、新能源汽车等重点行业智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，加强适应行业特点和需求的优秀解决方案研发和推广普及，推进我市工业智能化发展。二是智慧农业。大力发展农业科技服务，推进传统农业智能化转型，引导发展精准化、自动化、智能化生产方式。加快建立农业物联网，对农产品生产过程信息进行远程采集、实时监测、预警管理。三是智慧旅游。整合旅游资源，建设旅游资源一站化服务平台，为广大游客提供智慧化旅游服务和适需对路的旅游产品，为管理部门提供智能化的管理手段，为旅游企业提供更高效的营销平台和广阔的客源市场。四是智慧城市。加大新一代智能(信息)技术在城市管理、社会治理、公共服务、居民生活等领域的全面深入应用，进一步完善智能应用系统，提升城市智能化水平。

　　(三)绿色经济。一是再生资源利用与环保产业。充分发挥格林美的龙头带动作用，推进再生资源规范化、循环化、高值化利用，促进再生资源利用与环保产业持续健康发展。二是新能源新材料产业。新能源领域重点发展新能源汽车、分布式新能源、光伏能源、再生能源、新能源动力电池等产业。新材料领域重点发展特种玻璃、新型建材、先进高分子材料三大优势产业。

　　(四)创意经济。一是创意文化产业。着重培育具有荆楚文化元素的原创IP经济，推动技术上有创新性和独占性、拥有自主知识产权或技术标准、具有市场潜力的文化科技创新产品开发研究。二是创意设计产业。加快发展以通用航空为核心的工业设计产业，形成融合型的航空文化产业链，发展航空文化创意设计产业。三是创意体验产业。把文化创意、深度体验和生活美学融入市民的衣食住行，加快发展文化体验、文博旅游，开展体验活动。

　　(五)共享经济。一是共享服务业。集聚生产线、研发中心等创新资源，推动专利技术成果、知识技能服务、人力资本服务等创新能力共享，供应链管理、智慧仓储、现代交通运输等流通资源共享。二是共享农业。整合涉农资源，搭建共享农业服务平台，探索农机设备、人力、农技、物流等共享新模式，促使分散的、海量的涉农信息资源得以充分利用。

　　三、荆门的潜在优势

　　从省政府发布的2018年全省高质量发展指标考核评价来看，我市紧随“一主两副”，位列第4，充分说明荆门拥有自身的发展优势和良好的发展潜力。

　　(一)产业体系日趋完善。近年来，荆门在做大做强化工和农产品加工两大传统产业的基础上，加快新旧动能转换，新兴产业快速发展，逐渐形成了装备制造、再生资源利用与环保、新能源新材料、大健康、电子信息、精细化工、农产品精深加工等七大主导产业齐头并进的良好态势。

　　(二)农业发展基础良好。荆门农产品量大质优，是国家现代农业示范区、国家农业科技园区，农产品加工业具备得天独厚的发展条件。2018年，全市粮食总产量295.2万吨;农产品加工业总产值1179亿元，新型农业经营主体达到2.2万个;农村人均可支配收入18776元，居全省第2位。同时，围绕优质稻米、高油酸油菜、果冻橙等，创建了“荆品名门”农产品区域公用品牌，未来农业现代化发展优势将进一步巩固。

　　(三)营商环境持续优化。修订完善招商引资政策，出台了加强现有企业培育支持企业加快发展的意见。启动“最多跑一次”改革，公布“马上办、网上办、就近办、一次办”清单，在全省率先实施公共服务“两集中”改革、实现全省“一张网”五级通办，新开办企业、涉及实体经济企业的不动产登记3个工作日办结，工业建设项目45个工作日取得施工许可。修订《涉企行政事业性收费目录清单》，清单之外一律不收费，清单收费一律按下限执行，2018年兑现惠企政策资金50亿元。深化和拓展“两整”活动，政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境等得到全面优化。

　　(四)要素保障持续有力。不断强化金融、用地、用工等要素保障，着力破解制约发展的关键瓶颈。在融资上，构建政银企深度对接机制，持续深入开展金融服务实体经济活动，设立了新产业发展母基金和166.3亿元的产业子基金，为企业提供全生命周期投资服务。在用工上，开展政校企对接，共建实训基地，定向培训人才，依托荆楚理工学院、荆门职业学院等大中专院校，每年培育各类人才3万余人。建立荆门人力资源产业园，开展“一企一策用工护航行动”，常态化组织“春风行动”，有效解决了在荆企业用工难题。在用地上，及时清理低效闲置土地，实行“以亩产论英雄”，充分保障重点企业、重点项目用地需求。在用能上，支持企业参与电力直接交易，清理规范供气服务收费。