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【2020遴选三农知识】山东省政府办公厅发文就加快发展农业“新六产”提出意见
推进农业“新六产”发展，是新形势下构建现代农业产业体系、实现小农户与现代农业发展有机衔接的重要途径，是加快农业转型升级、推动新旧动能转换的重大举措，是激发农村活力、促进农民增收的重要手段。为积极培育和发展农业“新六产”、推进全省农村一二三产业深度融合，经省政府同意，现提出以下意见。
一、总体要求
(一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，准确把握实施乡村振兴战略的重大部署，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上，开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合，推动产业链相加、价值链相乘、供应链相通“三链重构”，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新产业新业态，打造农业产业化升级版，全面提升农业发展质量和效益，推动我省农业在更多领域走在全国前列。
(二)基本原则。
——坚持改革创新，融合发展。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进新旧动能转换，培植新产业、新业态、新模式，激发农业“新六产”发展内生动力。
——坚持市场导向，政府服务。充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，营造良好市场环境，加快培育新型农业经营主体，发展多元化农业“新六产”。
——坚持因地制宜，示范带动。鼓励各地依托资源禀赋、产业基础、市场条件，探索发展具有地方特色的农业“新六产”，通过试点示范，形成发展农业“新六产”良好态势。
——坚持农民主体，共建共享。发挥农民主体作用，尊重农民意愿，强化利益联结，拓宽农民增收渠道，保障农民获得更多全产业链增值收益。
(三)主要目标。到2020年，终端型、体验型、循环型、智慧型等新产业新业态加速发展，农业“新六产”对农民增收贡献率显著提高，全省建设农业“新六产”示范县50个，培育产业链条完整、运行机制健全、带动作用明显、利益联结紧密的农业“新六产”示范主体600家，形成全环节提升、全链条增值、全产业融合的农业“新六产”发展格局，为我省农业由大到强转变、基本实现农业现代化奠定坚实基础。
二、塑造农业“新六产”新型业态
(一)打造终端型业态。立足农产品的开发生产与加工增值，在农产品产加销一体化的基础上，构建农产品从田头到餐桌、从初级产品到终端消费无缝对接的产业体系。以优势特色产业为基础，发展农产品初加工、精深加工、商贸物流等后续产业。以农产品加工业为骨干，向前延伸发展规模化、标准化原料基地，向后延伸发展流通业和餐饮业。以商贸物流业为引领，发展农产品订单式种养殖基地及配套的产后加工、生产服务。(省农业厅、省经济和信息化委、省海洋与渔业厅、省林业厅、省商务厅、省畜牧兽医局、省供销社等负责)
(二)打造体验型业态。立足农业多种功能的挖掘与拓展，促进农业生产、农产品加工与休闲观光(垂钓)、农耕体验、文化传承、健康养老、节庆采摘、科普教育深度融合，构建集生产、生活、生态功能于一体的农业产业体系。挖掘地方特色农产品加工、传统农耕文化，引入创意元素，发展参与式、体验式、娱乐式创意农业。依托优势景观资源和乡村文化底蕴，发展吃住游购一体化的乡村旅游。(省旅游发展委、省水利厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省文化厅、省畜牧兽医局、省农机局等负责)
(三)打造循环型业态。立足农业废弃物和加工副产物的资源化利用，发展生态农业、绿色农业、循环农业，构建生态保护与效益并举、可持续发展的产业新体系。在农业各产业间，打造产业上下游有机关联、“资源—产品—农业废弃物—再生资源”完整的农业生物产业链，提高资源综合利用率。推广先进农产品加工技术，对加工副产物进行梯次利用，“吃干榨净”，生产各类精深加工产品，提高农产品加工增值效益。推广应用环保技术，加大废弃物处理力度，实现加工企业的清洁化生产，发展绿色循环经济。(省农业厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省环保厅、省畜牧兽医局、省农机局、省供销社等负责)
(四)打造智慧型业态。立足科技进步和模式创新，发展智慧农业、农村电商等新产业新业态。利用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，对农业生产、加工、营销全过程进行智能化控制，发展精准农业、智慧农业。利用“大数据”和“互联网+”等信息技术，发展农产品电商平台。借助创意产业的发展理念，将现代科技和人文要素融入农业生产、加工及流通领域，发展定制式创意农业。(省商务厅、省经济和信息化委、省科技厅、省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省畜牧兽医局、省供销社等负责)
三、培育农业“新六产”带动主体
(一)大力培育家庭农场。完善我省家庭农场备案登记办法，引导和鼓励粮食、蔬菜、畜禽等领域的专业大户向家庭农场转型，实现标准化生产、规范化管理、品牌化营销。鼓励家庭农场完善资源、资产管理，发展新型业态，不断提高经营规模和效益。开展家庭农场示范场省、市、县三级联创活动。(省农业厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省旅游发展委、省工商局等负责)
(二)规范发展农民合作社。指导农民合作社制定规范章程，完善内部运行机制。加强对农民合作社的监督管理，探索建立合作社退出机制，提升合作社规范发展水平。引导农民合作社按产业链、产品、品牌等组建联合社，开展“三品一标”认证，发展农产品储藏、运销及产地初加工。落实财政项目资金直接投向农民合作社、形成资产转交合作社成员持有和管护政策。支持有能力的农民合作社创办龙头企业。(省农业厅、省财政厅、省海洋与渔业厅、省林业厅、省供销社等负责)
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