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【2021遴选政策理论】国家治理效能得到新提升(1)
国家治理效能得到新提升，是“十四五”时期我国经济社会发展主要目标之一。党的十八大以来，我们党带领人民在加强和完善国家治理上取得历史性成就。进入新发展阶段，为更好应对各种风险挑战、赢得战略主动，更好满足人民对美好生活的新期待，推动党和国家事业蓬勃发展，必须进一步坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，着力提升国家治理效能。如何理解国家治理效能得到新提升这一目标的重要意义、具体要求、实现路径?今天刊发一组文章进行解读。
——编 者
把我国制度优势更好转化为国家治理效能
靳 诺
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)将“国家治理效能得到新提升”作为今后五年我国经济社会发展的主要目标之一，并对“十四五”时期推进国家治理体系和治理能力现代化作出重要部署。我们要准确把握实现这一重要目标的意义、要求、路径等，持续推进国家治理体系和治理能力现代化，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，朝着全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标阔步前进。
提升国家治理效能意义重大
国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。在治理活动中，治理主体贯彻执行制度，取得相应治理效果、达到既定治理目标，展现治理效能。从国家治理历史演进来看，一个国家治理效能的高低，直接反映这个国家治理体系和治理能力的现代化水平，也是评判一国制度优劣的重要标准。可以说，提升国家治理效能，既是推进国家治理现代化的重要内容，也是其所要达到的重要目标，对坚持和完善中国特色社会主义制度具有重大意义。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度建设摆在更加突出的位置，在加强和完善国家治理方面取得历史性成就，中国特色社会主义制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。习近平总书记指出：“要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。”我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。把制度优势更好转化为国家治理效能，才能更好彰显制度伟力、发挥制度根本保障作用，使全党全国各族人民更加紧密团结起来，释放出攻坚克难、推动事业发展的强大能量。
按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的战略安排，到2035年基本实现社会主义现代化，一个重要内容是基本实现国家治理体系和治理能力现代化。当前，我们在国家治理方面还存在一些短板和弱项，如制度执行力有待提升、制度执行监督还需完善等。国家治理效能得到新提升，正是着眼于实现第二个百年奋斗目标、坚持目标导向和问题导向相结合、在推进国家治理体系和治理能力现代化方面作出的顶层设计，指明了“十四五”时期推进国家治理体系和治理能力现代化的重点和方向，是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
准确把握提升国家治理效能的要求
《建议》站在战略和全局的高度，从社会主义民主法治更加健全、国家行政体系更加完善、社会治理特别是基层治理水平明显提高、防范化解重大风险体制机制不断健全等方面提出明确目标要求，阐明了提升国家治理效能的方向和着力点。
社会主义民主法治更加健全。中国特色社会主义政治制度具有独特优势，为党和国家兴旺发达、长治久安提供了有力政治保证和制度保障。《建议》强调：“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。”要坚持和完善党的领导，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。要坚持和完善国家根本政治制度、基本政治制度，发挥人民团体作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，为全面建设社会主义现代化国家汇聚智慧和力量。全面依法治国是促进社会公平正义、维护社会和谐稳定的必然要求。要以习近平法治思想为引领，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善中国特色社会主义法律体系，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，促使社会公平正义进一步彰显。
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