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【2021遴选政策理论】开拓合作共赢新局面(2)
实现高质量引进来和高水平走出去。我国已成为双向投资大国,为全球高效配置资源发挥了重要作用。促进双向投资与世界经济深度互动,需要进一步提质增效。一是提高利用外资质量。稳存量、促增量并举,完善外资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放,引导外资更多投向先进制造业、现代服务业等领域,创新提升国家级经开区、边合区、跨合区、综合保税区等开放平台。二是提升对外投资水平。创新对外投资方式,鼓励有实力、信誉好的企业走出去,规范企业海外经营行为,树立中国投资形象。三是强化服务保障。深入落实外商投资法及其配套法规,依法保护外资企业合法权益,优化营商环境,让外商放心、安心、有发展。健全促进和保障境外投资政策和服务体系,对外商签高水平投资协定,推动完善境外中资企业商会联席会议机制。
建设对外开放新高地。我国已设立21个自贸试验区,出台海南自贸港建设总体方案,进博会成为新时代对外开放里程碑。未来需要更好发挥示范引领作用。一是高水平建设自贸试验区。进一步完善区域布局,赋予自贸试验区更大改革自主权,加强差别化探索,形成更多制度创新成果。二是稳步推进海南自贸港建设。以贸易投资自由化便利化为重点,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,建设中国特色自贸港。三是发挥好进博会等重要展会平台作用。打造国际采购、投资促进、人文交流、开放合作平台,确保进博会越办越好。拓展广交会、服贸会等重要展会功能,培育更多有国际影响力的展会平台。
健全开放安全保障体系。越开放越要重视安全,越要贯彻总体国家安全观,增强风险防控能力和开放监管能力。一是强化底线思维。坚持独立自主与对外开放有机结合,守住底线红线,坚决维护国家主权、安全和发展利益。二是完善开放监管机制。健全外资安全审查、反垄断审查等制度,完善产业损害预警体系,建立出口管制合规体系,丰富贸易救济等政策工具。三是提升风险防控能力。构建海外利益保护和风险预警防范体系,推进对外投资联络服务平台建设,强化突发事件应对和风险防控。
推动共建一带一路高质量发展
“一带一路”倡议提出以来,已由谋篇布局的“大写意”迈向精谨细腻的“工笔画”,越来越多国家和国际组织积极响应。《建议》提出要推动共建“一带一路”高质量发展,这要求坚持共商共建共享原则,秉持开放、绿色、廉洁理念,深化务实合作,加强安全保障,促进共同发展。
推进基础设施互联互通。“一带一路”设施联通水平日益提升,有力促进了资源要素流动。进一步加强全方位互联互通,将为深化联动发展打下坚实基础。一是高水平建设基础设施。充分发挥各国资源禀赋优势,建设更多高质量、可持续、包容可及的基础设施。二是优化互联互通网络。加快建设中欧班列、陆海新通道等国际物流和贸易大通道,发展“丝路电商”,帮助更多国家提升互联互通水平。三是建立健全多元化投融资体系。坚持以企业为主体、以市场为导向,遵循国际惯例和债务可持续原则。充分发挥专项贷款、丝路基金、专项投资基金作用,支持多边开发融资合作中心有效运作。
拓展第三方市场合作。我国已对外签署40多个产能合作文件、14个第三方市场合作文件,促进了各国共享发展。强化贸易投资带动作用,不断提升合作层次,将为共建“一带一路”拓展合作空间。一是做优做精重大项目。提升产能和装备走出去水平,建设一批综合效益好、各方都欢迎的大项目,构筑互利共赢的产业链供应链体系。二是提升境外经贸合作区。打造一批产业定位清晰、区位优势突出、运营管理先进、生态效应明显的合作区,带动当地就业,促进当地经济发展。三是拓展第三方市场合作。促进我国企业和各国企业优势互补,完善第三方市场合作机制,实现“1+1+1>3”的共赢效果。
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