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【2021遴选政策理论】提高应对突发公共卫生事件能力(2)
提高指挥调度能力。坚持党的集中统一领导是成功防范和有效应对突发公共卫生事件的根本政治保证。要打破部门和地域界限，建立高效融合、反应灵敏、决策科学的组织指挥体系，完善重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，统一领导、统一指挥、统一行动，做到指令清晰、系统有序、条块畅达、执行有力，大力提升指挥协调效率和能力，快速精准解决一线遇到的紧要问题。
提高监测预警能力。早发现是有效防范化解公共卫生重大风险的前提。要把增强早期监测预警能力作为当务之急，着力完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测系统，改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制，健全多渠道监测预警机制，建立智慧化预警多点触发机制，提高评估监测敏感性和准确性，把握最佳时机，争取战略主动。
提高预防控制能力。强大的传染病预防控制能力是有效应对突发公共卫生事件的核心能力。必须坚决贯彻预防为主方针，立足更精准更有效地防控，建立稳定的公共卫生事业投入机制，改革和完善疾病预防控制体系，建立适应现代化公共卫生体系的人才培养使用机制，提升疫情现场处置能力，深入开展爱国卫生运动，提升群众动员能力，形成防治结合、专群结合、联防联控、群防群控的严密防线。
提高应急救治能力。政府主导、公益性主导、公立医院主导的救治体系是应对突发公共卫生事件、护佑人民安全和健康的重要基础。要坚持平战结合，统筹应急状态下医疗卫生机构动员响应、区域联动、人员调集，按照集中患者、集中专家、集中资源、集中救治原则，提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。坚持中西医结合、中西药并用，发挥中医药在重大疫情救治中的独特作用。同时，健全重大疾病医疗保险和救助体系，避免因费用问题影响救治。
提高物资保障能力。应急医疗物资保障是国家应急管理体系建设的重要内容。要打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的保障体系，健全国家重要医疗物资保障调度平台，加强科学调配，有效满足重特大突发公共卫生事件应对处置需要。
准确把握“十四五”时期提高应对突发公共卫生事件能力的重点工作
健全应急响应机制。完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，以及政府、部门、单位和个人“四方责任”。实施全民健康信息联通工程，完善信息报送机制，实现传染病报告信息和患者就医症状信息实时抓取。依托国家公共卫生、动物疫病、口岸检疫、食品安全等系统，构建全域监控和全流程追踪的监测体系，加强境内外疫情监测和输入风险防范，将防疫触角延伸到各行业各领域。注重运用大数据、人工智能等信息化技术，实时分析、集中研判，做到早发现、早报告、早处置。建立严格、专业、高效的信息发布制度，及时公开透明向国内和国际社会发布权威信息，回应社会关切。
完善疾控体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置，健全以疾控中心和专病防治机构为骨干，县级以上医院为依托，基层医疗卫生机构为网底，防治结合、军民融合的疾控体系，建立上下联动的分工协作机制。改善疾控基础条件，加强实验室网络建设，支持生物安全四级实验室建设，实现每个省份至少有一个生物安全三级实验室，着力提升病原体快速甄别鉴定和追踪溯源能力。创新医防协同机制，强化各级医疗机构疾病预防控制职责，建立人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约的机制。完善公共卫生服务项目，强化基层公共卫生体系，筑牢基层重大疾病防控防线。
健全医疗救治体系。实施应急救治能力建设工程，健全传染病诊疗和救治网络，明确“平时”和“战时”职责及转化模式。结合国家医学中心、区域医疗中心建设，依托区域内高水平医院，建设一批重大疫情救治基地。完善综合医院传染病防治设施标准，加强感染、急诊、重症、呼吸、麻醉、检验等重大疫情救治相关专科建设，强化发热门诊(诊室)建设，做好大型体育场馆、展览馆、酒店等改建为方舱医院的适应性工作。加强中医院建设，完善中西医结合应急救治机制，提高应急救治能力。
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