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【2021遴选三农知识】打通农业科技创新的“最后一公里”(2)
构建政府投入稳定、市场投入增加、政府和市场投入各有侧重的农业技术转移投入支持机制。中央政府投资公益性农业技术推广,补贴知识和技术由公共部门向私人部门转移时发生的基本的技术转移费用,并向东北和西部倾斜。地方政府按问题导向和技术需求指向投资地方关键领域和重大项目,开发前瞻性的农业应用技术,推广有产业共性的农业应用技术。发挥企业优势,让市场集中投资改良转移市场潜力大、容易商业化、适用性强的成熟技术,提高技术创新和转移扩散的效率与效益。
健全农业技术供给体系和机制,增加适用性农业技术供应。科学规划布局农业科技孵化器,加大财政资金专项支持,引导社会资本投入;在打破部门利益藩篱、保护知识产权的同时,让渡政府资助产生的农业技术产权,促进政府支持的科研机构与市场的合作,增加社会项目占比,加快产生符合市场和农业发展战略需求的新技术;实施“工读交替制”人才培养模式,提升农业技术转移专业人才培养水平;改进农业技术转移专业人才的激励、评定机制,壮大、稳定农业技术转移人员队伍。
培育农业技术转移市场需求。推广普及农业教育,提高农业从业者的科学技术素质;推广规范性合同或协议,规范第三方农业技术评价和价值评估工作,降低农业从业者采用农业新技术的风险;丰富农业技术转移平台和中介机构功能,调研挖掘农业技术需求;将农业技术需求和农业技术成果信息纳入全国一体化大数据中心协同创新体系。
以解决资金和人才问题为主,完善支撑保障性环境。构建“政产研金服用”模式的农业技术转移体系,对涉农企业实施研发费用加计扣除企业所得税优惠政策;对认定的现代农业科技成果转移转化项目上缴的营业税、企业所得税、增值税实行部分减免;设置现代农业科技成果转移转化财政专项扶持资金。此外,把农业技术转移专业人才纳入引进人才政策范畴。
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