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【2021遴选案例分析】农村创新创业带头人培育行动(2)
[农村创新创业的形势与问题]
党的十八大以来,城乡融合发展步伐加快,农村双创环境持续改善,广袤乡村正成为返乡入乡创新创业热土。
一是规模不断扩大。据监测,2019年返乡入乡创新创业人员850万人,比上年增加70万。本乡创新创业人员3100多万。今年新冠肺炎疫情暴发后,阻碍了农民工外出务工步伐,2300多万滞留乡村的农民工中约有2.6%、60万人产生留乡创业意向。
二是创业层次提升。近年来,农村创新创业人员素质不断提高,除返乡农民工外,还有一大批大中专毕业生、退役军人、科技人员和城市白领返乡入乡创业,不断推动农村创业质量提升。据监测,40%农村创新创业人员具有高中以上学历。60%以上的创业项目具有创新因素,80%以上属于产业融合类型。
三是乡土特色鲜明。农村创新创业多依托当地优势、特色农业资源,开发小专精新特产品,发掘田园风光和乡土文化资源,发展乡村休闲旅游,创响了一批“土字号”“乡字号”品牌。
四是应用新型技术。据调度,55%左右的返乡入乡创新创业人员广泛利用大数据、互联网、物联网等现代信息技术,发展5G视频农业、农村电商、直播直销、点对点直供等新业态新模式。
五是带动富民兴乡。农村创新创业项目带动农民转移就业的能力非常强,有研究数据表明,平均每个农村创业项目能够吸纳6人长期就业和16人短期灵活就业。此外,据监测,40%的农村创业项目吸纳了建档立卡贫困户就业,30%的项目对农村人居环境改善有帮助。
从基层反映情况看,当前返乡入乡创业面临不少困难和问题:
一是创业项目不好选。60%返乡创业者认为,项目不好选,缺信息、缺技术,找不到服务机构。
二是创业资金不好筹。80%的返乡创业者靠自筹资金创业捉襟见肘,银行贷款所需的抵押担保难以提供。
三是创业用地不好拿。返乡入乡创业一般需要一定的建设用地,但存量建设用地成本高,各类园区进不去,用地问题难以解决。
四是创业人才不好聘。返乡入乡人员创办的大多是新产业新业态企业,需要大量专业人才。但农村存量人才不多,城里人才不愿去。
五是创业风险不好控。返乡创业者只参加了养老保险和新农合,且不在失业保险的覆盖范围,其他救助措施也不多,抵御创业风险的难度大。
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