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【2021遴选三农知识】坚决啃下改革“硬骨头”(2)
本次工作会议指出,强化农业综合行政执法是全面推进依法治国、加快建设法治政府的内在要求;是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的迫切需要;是农业农村部门增强治理能力、提升执法效能的必然选择。
同时会议强调,在“十四五”时期经济社会发展全局中,农业农村工作要重点把握好“保供、衔接、禁渔、建设、要害、改革”6个关键词。做好这些工作,离不开农业综合行政执法。比如,如果品种权等种业知识产权保护执法不到位,种业科技创新就缺乏保障,就不可能打赢种业翻身仗;如果农村宅基地执法不到位,占地建房乱象得不到遏制,18亿亩耕地红线,也就是粮食生产的命根子,就可能守不住。
会议高屋建瓴又接地气的剖析入脑入心,从认识层面为参会者打牢思想根基,进一步坚定了各地加强农业综合行政执法的信心决心。
牢牢把握工作定位,为乡村振兴保驾护航
近年来,各地农业农村部门加快推进农业综合行政执法改革,执法改革取得重大进展,执法制度体系更加完备,执法人员素质明显提升,执法效果得到有力彰显。据统计,2020年全国各级农业综合行政执法机构累计出动执法人员342.3万人次,查办违法案件8.65万件,罚没4.49亿元,挽回经济损失6.59亿元,移送司法机关案件4279件,出动执法人员人次、查处案件和移送司法机关案件数量,与前几年相比都有成倍甚至数倍增长。
记者了解到,农业农村部先后印发《农业综合行政执法事项指导目录(2020年版)》,农业行政处罚程序规定、规范农业行政处罚自由裁量权办法、农业行政执法“三项制度”,农业行政执法制度框架更加完备。2019年以来,农业农村部每年组织开展农业综合行政执法示范创建活动,共发布3批245个全国农业综合行政执法示范窗口和120个示范单位;公布10个执法指导性案例和20个典型案例,充分发挥示范引领和带动作用……
改革成效明显,而问题与差距也客观存在。刘焕鑫表示,当前农业综合行政执法改革仍存在思想认识有待提高、改革任务尚未完成、执法能力亟须增强、作用发挥不够充分等问题。当前推动农业综合行政执法工作,要由重点抓改革转向深化改革与队伍建设并重,打造一支专业化、职业化、现代化的执法队伍。
如何把牢工作定位,握稳改革船舵?会议强调,首先要处理好三个关系——综合执法和行业监管的关系,全面履行执法职责和加强重点领域执法的关系,日常执法和集中整治执法的关系。
同时,做好当前和今后一个时期的农业综合行政执法工作,还要在四个方面下功夫——狠抓执法改革攻坚,促进改革取得新成效;狠抓执法职责严格履行,服务种子和耕地两个要害;狠抓执法机制创新,提高执法效能;狠抓执法能力提升,建设高素质执法队伍。
旗帜高举,方向更明,进一步解答了干什么、怎么干的问题,助力农业综合行政执法更好为乡村振兴保驾护航。
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