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【2021遴选三农知识】乡村振兴要盯着“省级政策”(1)
各级政府抓“三农”工作有个思维惯性,就是等着中央发布政策。连续发布的18个中央一号文件,让种地的农民都知道看中央一号文件怎么说了。现在,全面推进乡村振兴使这种状况出现了“转机”。特别是在当前脱贫攻坚进入五年过渡期,中央要求,坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制。国家乡村振兴局要求各省要结合实际,参照国家的做法,出台省级的支持政策。这都说明,乡村振兴政策正在向“细化优化”迈进,向治理体系治理能力现代化跨越。
今年中央一号文件提出的首要任务是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立五年过渡期。“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定,并逐项分类优化调整,合理把握节奏、力度和时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡,推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法,确保工作不留空档、政策不留空白。” 按照中央部署,西部10省(区、市)确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县。中央29个相关单位和部门研究提出了一系列倾斜支持政策,主要有投入、就业、基础设施与公共服务三大类。
这是一个重大的信号。“逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡”。“全面推进”,谁是第一责任人?按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制,“省负总责”是新的亮点所在。国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱6月19日在国家乡村振兴重点帮扶县工作会议上讲话提出,各省要借鉴脱贫攻坚经验,聚焦乡村全面振兴,建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。特别“要吃透用好政策”。国家层面和各省出台的一系列支持政策,内容涉及方方面面,还有一些政策比较专业,要用好用活,我们需要下一番功夫。一是梳理研究政策。各地要结合实际,把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透,建立政策清单。各省要结合实际,参照国家的做法,出台省级的支持政策。二是把政策变成项目。论证设计一批乡村振兴项目,进一步完善县级项目库建设。三是做好沟通协调。各地要主动向有关部门汇报情况,请教政策,争取支持。在具体操作中,除了必要的监督,省市要充分放权,也要指导县级向乡村放权,确保县一级能够调配更多的资源,乡镇能够有更多的自主权。
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