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【2021遴选议论文写作】第三次分配在新时代的新变化、新利好（2

2021-11-08 13:55:29 山东公选遴选考试网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：未知

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　　【2021遴选议论文写作】第三次分配在新时代的新变化、新利好(2)

　　新时代第三次分配呈现的新变化趋势

　　第三次分配作为在新发展阶段推动经济社会高质量发展的重要举措，意味着实现社会财富流动与资源机遇分配的均衡化，其实施与推进事关共同富裕远景目标的实现。在新时代背景下，实现三种分配方式有机统一的关键，在于科学认识第三次分配在制度安排、分配形式、运作方式、覆盖范围四个方面的最新变化趋势。

　　第三次分配的制度保障逐渐强化。进入新时代以来，党和国家更为关注第三次分配和慈善事业的重要作用，从国家战略的高度为其提供重要的制度保障。党的十九届四中全会首次从基本经济制度建设的维度，将第三次分配规定为坚持“按劳分配为主体、多种分配方式并存”分配制度的重要方式。党的十九届五中全会进一步强调第三次分配和发展慈善事业的价值与意义，这表明在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，改革开放的重点任务之一便在于缩小收入分配差距。中央财经委员会第十次会议系统提出构建初次分配、再分配和三次分配协调配套的基础性制度安排的论断，释放出“十四五”期间缩小收入差距、实现共同富裕的强烈信号。目前围绕第三次分配的制度设计、政策实施与理论内涵的积极讨论，均主张在开展第三次分配时要坚持鼓励和引导的立场，运用税收优惠或免税政策大力推动各主体的参与。党和国家关于慈善事业发展的规范性文件也为第三次分配的有序开展提供法治保障。2016年3月第十二届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国慈善法》、2016年8月民政部部务会议通过的《慈善组织公开募捐管理办法》、2020年5月第十三届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国民法典》等规范文件相继出台，各地也制定具体的工作细则和实施办法，促进公益捐赠行为的规范化。

　　第三次分配的分配形式愈益协调化。深入推进经济社会的高质量发展应正确审视地区、行业、领域发展不充分不平衡的问题，全面构建多主体协同网络，提升投入产出效益的高质量，补齐相关体制短板。相较此前阶段，新时代实施第三次分配深度契合高质量发展要求，更加注重其同初次分配、再分配的协调关系。单独依靠初次分配可能会导致市场失灵，再分配的力度过大可能造成社会组织和企业缺少创新力。从现实层面来看，初次分配和再分配在提高居民收入水平、推进基本公共服务均等化等方面积累了有效经验，但前两次分配仍未竟全功，如国民经济整体水平提高但高中低收入群体间经济水平仍有较大差距，脱贫攻坚战取得全面胜利但个体性和局部性贫困问题依然有待解决，因此要通过健全系统完备的制度体系来完善三种分配机制。推进初次分配、再分配和第三次分配的协调配套并非整齐划一的同步建设，而是有主次轻重的均衡安排，即初次分配和再分配必须占据主导地位，第三次分配起到弥补二者空缺的作用，必要时还需要政府来监管第三次分配的具体实施过程。

　　第三次分配的运作方式不断多样化。随着经济社会的发展和精神文明建设水平的提高，企业家和人民群众在物质和精神层面的获得感极大提升，第三次分配在慈善与捐赠之外形成了义工活动、社会救助等新方式。这种志愿服务精神既是改革开放以来先富拉动后富理念的展现，也是新时代社会主义精神文明建设的重点改革任务。改革开放初期，邓小平同志在会见美国企业家代表团时就曾提出，“一部分地区、一部分人可以先富起来，带动和帮助其他地区、其他的人，逐步达到共同富裕”。新时代人民群众的物质生活得到极大丰富，随之产生更高层次的美好生活需要和道德价值追求，需要第三次分配发挥道德机制的微观性、灵活性、长效性作用，在实现人民群众物质利益需要的同时，塑造并提高各行各业人员的精神文明水平和责任担当素养。

　　第三次分配的覆盖范围更加全面化。第三次分配此前大致涉及教育、扶贫、救济等传统领域，通过企业家的自发性、公益性、自治性行动为前两次分配提供有益补充。我国教育、扶贫、救济领域在再分配机制的作用下得到长足进步，取得了脱贫攻坚战全面胜利，实现了全面建成小康社会目标，但在新发展阶段，不平衡不充分问题仍然制约着经济社会发展质量的提升。经济社会可持续发展要求供给与需求保持动态平衡，医疗科学、环境保护、体育强国建设、文化建设、绿色经济、数字治理等领域也需要社会组织的积极参与，任一领域和环节的落后与不足都可能影响整体效能的发挥。因此新时代背景下第三次分配的覆盖范围逐渐增大，实现了对于基础议题和特殊议题的整体涵盖，既重点处理居于国家改革发展核心位置的民生保障、区域协调、贫富差距缩小等议题，又借助现代网络技术统筹安排科技创新、医疗改革、社会服务、生态保障等领域的要素分配。人民群众作为国家经济发展的受益者与慈善事业的实际参与者，通过募捐、志愿服务、慈善活动等途径推进社会财富的跨阶层流动。