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2022山东社会工作者备考技巧：澳门不一样的特区
8月25日上午10时，澳门特别行政区第五任行政长官选举在澳门东亚运动会体育馆举行。澳门特区立法会前主席贺一诚为此次选举的唯一候选人，最终贺一诚以392票高票当选澳门特别行政区第五任行政长官人选，8月27日澳门特区终审法院院长办公室发出新闻稿，澳门特区第五任行政长官选举结果已获终审法院确认。本届特首任期自2019年12月20日至2024年12月19日。今年恰逢澳门回归祖国20年，因此我们有必要了解一下澳门的一些知识：
一、澳门的前世今生
1553年，开始有葡萄牙人在澳门居住。虽然从1557年开始被葡萄牙人在明朝求得澳门的居住权，但明朝政府仍在此设有官府，由广东省直接管辖。
1887年葡萄牙政府与清朝政府签订了《中葡会议草约》和有效期为40年的《中葡和好通商条约》(至1928年期满失效)后，正式通过外交文书的手续占领澳门，澳门成为葡萄牙殖民地。
1974年4月25日，葡萄牙革命成功，实行非殖民地化政策，承认澳门是被葡萄牙非法侵占的，并首次提出把澳门交还中国。由于当时不具备适当的交接条件，时任总理的周恩来提出暂时维持澳门当时的状况。
1986年6月，中葡在北京就澳门问题举行首轮会谈。
1987年4月13日，中葡两国政府签订了《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，宣布澳门地区(包括澳门半岛、氹仔岛和路环岛)是中国的领土，中华人民共和国将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。
1993年3月31日，全国人民代表大会八届一次会议通过《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》。
1999年12月20日零时，举世瞩目的中葡两国政府澳门政权交接仪式在澳门文化中心花园馆隆重举行，在雄壮的《义勇军进行曲》乐曲声中，中华人民共和国国旗和中华人民共和国澳门特别行政区区旗在这里庄严升起。从此，澳门回到祖国的怀抱。
二、澳门特别行政区成立的法律依据及其法律地位
(一)成立的法律依据
《宪法》第三十一条规定，国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。这是创设澳门特区的宪法依据。
(二)法律地位
特别行政区的设立以及其所实行的制度有全国人大以法律来规定，特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府，中央人民政府于特别行政区的关系是单一制国家结构形式内中央和地方之间的关系。特别行政区享有高度的自治权但不享有主权，也不是一个独立的政治实体，其法律地位相当于省、自治区、直辖市。特别行政区拥有行政管理权、立法权(外交、国防和其他不属于自治范围内的法律)、独立的司法权和终审权、自行处理有关外事事务权。中央政府则负责澳门特区的外交、防务事务，任命行政长官和主要行政官员。全国人大有权修改基本法，全国人大常委会有权决定特区进入紧急状态和解释基本法。在全国人大常委会宣布战争状态或者决定特区进入紧急状态时，国务院可以发布命令将有关全国性的法律在特区实施。
三、特别行政区的政权组织
| 行政长官 | 简称“特首”既是特区首长，又是行政长官，对中央政府和特别行政区负责。 |
| 立法机关 | 立法会 |
| 行政 | 司、局、厅、处 |
| 审判 | 三级：终审法院、中级法院、初级法院（行政法院） |
| 公诉 | 检察院独立行使刑事检察权 |
四、特别行政区主要官员的认知资格
| 特首 | 澳门特别行政区行政长官由年满四十周岁，在澳门通常居住连续满二十年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，在任职期内不得具有外国居留权。 |
| 主要行政官员 | 在澳门通常居住连续满十五年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。 |
| 司法官员 | 终审法院院长、检察长由澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。各级法院的法官，根据当地法官、律师和知名人士组成的独立委员会的推荐，由行政长官任命。法官的选用以其专业资格为标准，符合标准的外籍法官也可聘用。 |
| 议员 | 一般议员：永久性公民即可。立法会正副主席由在澳门通常居住连续满十五年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任。 |
五、澳门特别行政区行政长官的选举程序
根据澳门特区《行政长官选举法》，选举委员会委员共400名、来自各个界别，具有广泛的代表性。行政长官选举工作由一个依法成立的行政长官选举管理委员会(简称管委会)统筹和组织实施。选举包括选举委员会委员(简称选委)选举和行政长官选举。先期举行的选委选举，经过系列程序最终产生全体选委。选举委员会组成后展开行政长官的选举工作。选委提名行政长官候选人，每名选委只能提名1人。管委会对被提名候选人进行可接纳性审查等程序，公布被确定性接纳的候选人名单。被接纳的候选人可在管委会规定的日期内进行竞选活动。最后在行政长官选举日，由全体选委以无记名投票方式选出行政长官候任人。选举结束后，由特区政府向中央人民政府报告选举结果。行政长官须经中央人民政府正式任命。
【习题】
1. (单选)8月25日上午10时，澳门特别行政区第五任行政长官选举在澳门东亚运动会体育馆举行。( )以392票高票当选澳门特别行政区第五任行政长官人选。
A. 崔世安
B. 贺一诚
C. 何厚铧
D. 董建华
【答案】B【解析】8月25日上午10时，澳门特别行政区第五任行政长官选举在澳门东亚运动会体育馆举行。澳门特区立法会前主席贺一诚为此次选举的唯一候选人，最终贺一诚以392票高票当选澳门特别行政区第五任行政长官人选，故本题正确答案为B项。
2. (多选)澳门特别行政区依据宪法和基本法享有哪些权力( )
A. 行政管理权
B. 立法权
C. 独立的司法权和终审权
D. 外交权
【答案】ABC【解析】特别行政区拥有行政管理权、立法权(外交、国防和其他不属于自治范围内的法律)、独立的司法权和终审权、自行处理有关外事事务权。中央政府则负责澳门特区的外交、防务事务，任命行政长官和主要行政官员。澳门拥有外事事务权，不等同于外交权。故本题正确答案为ABC项。。
3. (单选)关于选举澳门特别行政区行政长官的说法正确的是( )
A. 澳门特别行政区行政长官由普选产生
B. 澳门特别行政区行政长官由年满四十周岁，在澳门通常居住连续满十五年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任
C. 行政长官须经国家主席签署主席令任命
D. 行政长官经全体选委以无记名投票方式选出，选举结果应经终审法院确认
【答案】D【解析】行政长官由全体选委以无记名投票方式选出，A项错误。澳门特别行政区行政长官由年满四十周岁，在澳门通常居住连续满二十年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民担任，在任职期内不得具有外国居留权，B项错误。行政长官须经中央人民政府正式任命，即有国务院总理签署国务院令任命，C项错误。故本题正确答案为D。
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