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【2022遴选议论文写作】如何用足用好授权立法（1）
具有变通功能的授权立法，在我国包括特区立法、浦东新区立法、自由贸易港立法，是“大胆试、大胆闯、自主改”的重要手段，是推动高水平改革开放的重要保障。2021年6月10日，第十三届全国人大常委会第二十九次会议通过《关于授权上海市人民代表大会及其常务委员会制定浦东新区法规的决定》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》，授权上海市人大及其常委会制定浦东新区法规，授权海南省人大及其常委会制定海南自由贸易港法。浦东新区法规，比照特区法规，发挥经济特区“特事特办”的优势，在遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则的基础上，可以变通上位法。这是全国人大常委会首次授予既非经济特区又非民族自治区的地方变通立法权。海南自由贸易港法，超越特区法规能够规定的事项范围，可以涉及依法应当由全国人大及其常委会制定法律或者由国务院制定行政法规的事项。这是全国人大常委会首次授权地方，可以针对法律保留事项和行政法规保留事项进行立法。这两部具有首创性的规范性法律文件，丰富了授权立法的内容，是新时代我国立法制度的一次重大变革创新，拓宽了“重大改革于法有据”的法治路径。
授权立法在新时代被赋予了新使命
授权立法，尤其是其中的特区立法，在改革开放过程中发挥了极为重要的作用，作为突破制度障碍的主要工具，不断改革与对外开放和经济发展不相适应的制度，为持续对外开放提供了保障，为经济快速发展提供了重要基础，为社会主义市场经济体制的建立作出了重要贡献。
进入新时代，中央再提“用足用好特区立法权”，特区立法被赋予新使命。由于中国特色社会主义法律体系日渐完备，全面深化改革开放涉及的主要事项、法律和行政法规大都已有规定，要在“重大改革于法有据”的要求下先行先试，要贯彻落实“大胆试、大胆闯、自主改”的要求，用变通立法突破法律和行政法规的限制，这是高水平改革开放的重要法治保障。2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出：合理运用经济特区立法权。2019年8月9日中共中央、国务院发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出：用足用好经济特区立法权。《海南自由贸易港建设总体方案》要求：充分行使经济特区立法权。2021年，在特区立法权的基础上，又授予了浦东新区立法权和海南自由贸易港立法权。
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