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【2022遴选政策理论】以韧性社区建设提升基层治理现代化水平(1)

2022-03-11 14:59:35 山东公选遴选考试网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：未知

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　　【2022遴选政策理论】以韧性社区建设提升基层治理现代化水平(1)

　　党的十八大以来，治理重心下移及一系列基层治理探索为提升治理现代化水平夯实了基础。然而，国内国际治理格局的深刻变化，形塑了日渐复杂和高度不确定的治理情境，也为基层治理实践带来一系列新问题。因此，必须坚持问题导向，厘清其中的“堵点”“痛点”“难点”，提升基层治理现代化水平。

　　“堵点”：治理需求多元化。在以老旧小区改造为代表的“共建共治共享”的基层治理实践中，协调和回应居民的多元化需求，是国家治理资源输入及政策落地的关键。但在基层治理迈向现代化的进程中，社会内部的异质性已成为治理的基本面向，很容易造成资源下沉的“堵点”。不同的小区、楼栋、甚至楼层等环境因素决定了居民不同的改造需求，即使社区环境相同，居民的需求偏好也存在显著差异。碎片化治理、“一刀切”执行已经难以满足居民多样化、复杂性需求，迫切需要在增强居民获得感的同时，处理好政策目标一致性与治理需求多元性之间的张力。这些需求的统筹协调与灵活回应是基层治理中落实政策“最后一公里”和疏通治理重心下移路径的关键之举。

　　“痛点”：基层组织行政化。北京首创、全国推广的“吹哨报到”机制是治理重心与资源下移的重要举措。但在推广过程中，各地街道乡镇的学习模仿停留在了“形似神不似”的简单复制阶段，对核心的基层“增权赋能”持保守态度，基层组织的自主性并未充分激发，仍有行政化的趋向，呈现出“内卷”趋势。一方面，社区“报到”党员干部不计其数，活动方式、内容多种多样，但缺乏对治理问题的主动性把握和治理任务的持续化跟进;另一方面，基层组织日常活动面临的“繁”“忙”“累”问题却未得到显著缓解，基层组织行政化导致的资源“下而不沉”成为基层治理的“痛点”。充分激发基层组织的活力，是强韧国家治理根基、推动“中国之制”向“中国之治”转化的根本动力所在。

　　“难点”：技术治理形式化。以智慧社区建设为代表的技术赋能社会治理实践中，技术应用的形式化已成为“互联网+”、大数据、云平台等技术深化改革的关键与“难点”。基层治理中技术的应用本应以提升效率、优化流程、加强协调沟通、消弭“信息鸿沟”等为根本目标，然而现实中门类众多、纷繁复杂的各项数据、平台、终端等未能从根本解决上述问题，反而加重了基层治理的负担。智慧社区产生的一系列数据资源未能高效采集利用、“互联网+”网格化治理浮于表面、“一网管天下”的理想落地阻碍重重。让技术真正赋能社会治理，必须破除技术应用形式化的困境，从简单技术累加向多重技术融合发展。