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【2022遴选政策理论】做大做强全国社保基金(3)

2022-03-21 15:23:59 山东公选遴选考试网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：未知

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　　【2022遴选政策理论】做大做强全国社保基金(3)

　　更好履行基金安全和保值增值主体责任

　　自2000年成立以来，全国社保基金从无到有、由小到大，储备规模逐步扩大，运营能力不断提高。特别是“十三五”期间，基金规模快速增长，划转部分国有资本充实社保基金基本完成。截至2020年底，社保基金规模已达2.45万亿元，中央企业和中央金融机构划转国有资本总额1.68万亿元。但也应看到，目前全国社保基金积累规模依然偏小，基金投资运营体制机制还需进一步完善。“十四五”时期，社保基金会要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着眼健全多层次社会保障体系和积极应对人口老龄化国家战略，聚焦人口老龄化高峰时期社会保障收支缺口的补充、调剂，更好履行基金安全和保值增值主体责任。

　　建立持续稳定的战略储备基金充实壮大机制。根据我国人口发展趋势和经济社会发展状况，围绕战略储备基金定位和阶段性目标，坚持精算平衡和可持续原则，分阶段量化测算全国社保基金的合理规模区间。以覆盖企业职工基本养老保险基金支出时长为衡量指标，明确在一些人口发展重要节点上全国社保基金的规模目标，并制定相应发展规划。结合中央财力状况，推动建立稳定的全国社保基金注入补充机制，探索拓宽资金来源渠道，保持基金规模合理适度和稳定增长，不断夯实储备基金的“托底”功能。

　　健全规范有效的国有资本划转、承接和管理机制。自2017年党中央、国务院决定划拨部分国有资本充实社保基金、支持基本养老保险制度改革以来，中央层面划转工作已经完成。未来，需完善国资监管机构、划转企业和社保基金会有效衔接的工作机制，做好划转国有资本承接、管理、运营。落实对划转国有资本的收益权、处置权、知情权，在不干预划转企业日常生产经营前提下，履行好财务投资者职责。结合未来支出需求，完善财政收益管理机制，研究制定划转国有资本分红等收益管理投资政策，明确缴回使用具体办法。聚焦金融服务实体经济，加大股权投资力度，积极参与国有企业改革和国家重大项目，推动投资收益与社会效益实现双赢。

　　构建科学的基金风险管控体系。在基金投资运营管理中，必须始终把安全摆在首位，切实防范各类市场风险、信用风险和操作风险。坚持收益与风险一致性原则，将防风险贯穿于资产配置和投资执行的全过程，加强对风险的识别、度量、防范和监控，构建系统完备、数据互通、科学规范的全面风险管控体系。健全全流程风险管控机制，做好投前、投后、退出的风险监控、预警、应对，强化流动性风险管理。建立境外投资风险防控体系，确保境外投资安全。健全内部控制体系，强化内控检查和内部审计，推进数据标准化和内控信息化，发挥好内部控制在防范风险中的基础性作用。

　　加强一流社会保障资产管理机构建设。认真落实党中央对社保基金会的职能定位和机构改革方向，探索建立更加符合市场发展规律与基金投资运营要求的管理体制和运行机制，更好承担起基金安全和保值增值主体责任。坚持长期投资、价值投资、责任投资的思路，坚持安全性、收益性原则，审慎稳健开展投资运营管理。完善投资决策体系，构建专业的管理框架，形成高效的运作流程，做好基金投资运营资产退出管理，实行投资全生命周期管理。同时，地方委托管理的养老保险基金规模已达1.2万亿元，要进一步完善投资管理政策，优化委托模式，提高收益水平。研究创新社保基金会用人机制，加强专业化人才队伍建设，完善适应长期投资的绩效考核机制，建立专业化、市场化的激励约束机制，提升管理效能，更好地担当使命、履职尽责。