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【2022遴选政策理论】让财政在新征程中发挥更大作用(2)
完善宏观经济治理
科学有效的宏观经济治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的客观要求，也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要组成部分。党的十九届五中全会提出：“健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。”这要求我们根据经济形势发展变化不断优化和完善宏观调控措施，并在多方联动中深化财政体制改革。
正确处理中央和地方财政关系。财政政策是宏观调控的主要手段之一。充分发挥财政政策的作用，处理好中央和地方财政关系、充分调动中央和地方两个积极性十分重要。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出：“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。这需要明确中央和地方事权与支出责任，适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面的事权，减少并规范中央和地方共同事权;健全省以下财政体制，健全地方税体系，培育地方税源，逐步扩大地方税政管理权，健全转移支付定期评估机制，增强基层公共服务保障能力。同时，把握财政体制变动的基本脉络和历史规律，建立稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度，更好推进中央和地方分工协作、有序运转和有效履责。
在法治轨道上推进现代财政制度建设。法治是治国理政的基本方式，也是加快建立现代财政制度的根本要求。在法治轨道上建设现代财政制度，需要加快推进财政预算、税收管理、财政监督等领域的法治化建设。通过法治化方式约束财政预算、规范收支行为，促进预算公开透明、规范预算绩效管理、完善预算绩效考核、提高预算资金使用效率，加强中期财政规划管理，加强公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设;通过法治化方式完善中央和地方财政关系，完善地方税制、健全直接税体系、优化税制结构、提高税收征管效能，优化提升国家财政治理的体系和效能;通过法治化方式建立财政信息、数据公开制度，明晰债务责任，建立债务资金使用、债券发行管理、常态化监控和债务违约处置等机制，有效支持阳光财政、责任政府建设。
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