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【2022遴选议论文写作】为涉外法治提供坚实立法保障(3)
不断加强涉外领域立法工作
党的十八大以来,我国加快涉外法治领域立法工作步伐,涉外法律体系初具雏形,同时也有不少亟待加强的领域。例如,对外投资、对外援助、口岸、开发区、领事保护等领域无法可依或法规层级较低,对外贸易、国籍、在华外国人管理等领域的法律法规比较原则笼统,内外资法律法规不尽统一,一些政策性法规缺乏透明度,都制约着对外开放进一步深化。特别是,在新的国际地缘政治格局变动下,针对美西方国家的脱钩断供、封锁围堵,必须尽快充实应对挑战、防范风险的法律“工具箱”,推动形成系统完备的涉外法律法规体系。
涉外法治工作,重点在于国际博弈,基础在于科学立法。针对当前国际斗争与维护国家利益的需要,应不断调整立法结构,从完善涉外法律法规体系的角度增加涉外领域立法的有效供给,保证涉外领域各项工作的有法可依、有法能依、有法必依,保证涉外领域立法的科学性、有效性。
要坚持统筹国内法和国际法,通过立法明确国际条约和协定在国内法上的适用方式和程序,适时通过修宪程序纳入宪法之中;按照急用先行原则,进一步完善反制裁、反干涉、反制“长臂管辖”法律法规,适时将相关规章和政策上升为阻断法,并尽快出台反外国制裁法实施细则,推动我国法域外适用的法律体系建设;坚定维护我国海外利益,通过在国家豁免、领事保护、对外投资法、对外援助法、涉外民商事纠纷解决等领域的立法,切实保护海外中国企业和公民的合法权益不受侵犯;秉持前瞻视野,针对国际人才流动与竞争的实际需要,制定或完善移民、外国人在华工作、入籍归化等方面法律,保证外国人在华合法权益,增强我国人才竞争力和科技创新能力。
法律是一个国家治理智慧的制度性承载,也是解决具体问题的框架性方案。加强涉外领域立法是一个体系化、系统性工程。不断加强涉外领域立法工作,建立和完善涉外法律法规体系,不仅能为我国涉外法治工作提供坚实的法律依据,也能在风云变幻的国际斗争中,为实现中华民族伟大复兴提供坚实的法治保障。
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