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政府报告:2023菏泽牡丹区招聘教师500名以上
牡丹区政府工作报告(2023.1.7)
——2023年1月7日在牡丹区第十九届
人民代表大会第二次会议上
牡丹区区长 董良峰
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年，是极不平凡的一年。面对前所未有的困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，笃定信心、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，大力实施“1234”发展战略，较好地完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。这一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展。
(一)统筹疫情防控和经济社会发展坚定有力。坚决贯彻疫情防控总策略、总方针，扎实提升医疗救治服务保障能力，科学精准做好常态化疫情防控，顶住了两轮突发疫情冲击，最大程度保障了人民群众生命健康安全，守住了经济社会稳中向好、进中提质的良好态势。预计全年实现地区生产总值440亿元以上、增长5.5%;完成一般公共预算收入27.7亿元;签约过亿元项目48个，落地23个，新开工19个，在建75个，竣工16个;入选省、市重点项目20个，数量创历史新高;完成固定资产投资200亿元、增长35%;争取地方政府专项债券15.33亿元。累计退税减税降费11.98亿元，发放普惠金融贷款91.72亿元，惠及市场主体5万家以上。实际利用外资6048万美元，实现进出口额22亿元。城乡居民人均可支配收入达到36100元、18100元，分别增长3%、5%。
(二)产业结构优化提质增效。三次产业结构比预计调整为8.67:24.76:66.57。农业产业融合发展。粮食生产实现面积、总产、单产“三增”，总产稳定在13亿斤以上，小麦亩均单产创历史新高。牡丹特色产业入选省“十强”产业“雁阵型”集群，芍药鲜切花销售额占全国50%以上。亚洲最大的昆明国际花卉拍卖交易中心在我区建设分中心。工业二次创业蹄疾步稳。亿华、英搏尔一期运营良好，二期快速推进。新增规模以上工业企业32家，工业总产值、增加值、营业收入、利润等四项主要指标均实现正增长。获批高新技术企业12家、省级“专精特新”企业10家。牡丹区绿色休闲食品特色产业集群获评山东省综合评价前10名。服务业发展回暖向好。四大商贸物流园区、八大专业市场、十大城市综合体持续壮大，各重点商圈影响力、辐射力不断提升。新增规模以上服务业企业6家。全面落实汽车家电促销费措施，全年社会消费品零售总额达到291亿元、市场交易额927亿元。曹州老城首开区、“三馆一中心”建成投用，“菏泽牡丹花开踏青游”入选全国乡村旅游精品线路。保税物流中心(B型)新入驻企业数量和通关金额均实现翻番，全国排名上升15个名次，位居全国第34位、全省第2位。电商产业持续释放活力，预计全年网络零售额达到44亿元，同比增长50%。
(三)城乡建设实现均衡融合发展。完成13个棚改项目1480亩土地出让;争取保交楼第一批11个项目专项借款14.5亿元，第二批10个项目获批入库;63个在建项目扎实推进。城建历史遗留问题化解三年攻坚行动首战告捷，自建回迁安置房加快建设，采购用于回迁安置的存量商品房1444套，交付城市安置房5720套75.36万平方米、城市边界外安置房3233套47.5万平方米。提升改造贯通道路6条，架设过街天桥2座，建设5G基站357个;改建雨污分流管网17公里，157个排水单位雨污分流改造全部完成，消除城市易涝点16处，城市黑臭水体实现动态清零。全国文明城市创建扎实推进，64个小区、32条道路完成线杆线缆治理，新改建公厕25座，小区、公共机构垃圾分类覆盖率均达到100%。试点成立国有物业公司，“红色物业”典型做法在全省推广，获评省“绿色社区”14个。实施农村产业发展和小型基础设施项目61个，新建农村公路69公里，向农村地区延伸燃气管网19.72公里，完成电代煤改造1.68万户，打造省级乡村振兴示范片区1个，沙土镇被评为全国“一村一品”示范镇;人居环境整治深入推进，建成省、市级美丽乡村示范村23个。11个美丽宜居乡村安置区项目全部如期建成交付。
(四)改革创新步入快车道。黄河国家战略专项巡视反馈问题整改扎实推进。牡丹经济开发区通过省级合规工业园区审查;牡丹农业高新技术产业开发区通过省政府批准建设，填补了全市没有省级农高区的空白。“营商环境创新突破攻坚年”行动20个重点领域185项任务基本完成。深入推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理。持续推行“一窗受理”集成服务，再造关联事项“一链办理”主题服务流程，办理时限压缩70%以上。餐饮服务领域“综合监管一件事”“揭榜挂帅”获得省级改革试点评比第一名。二级以上医疗机构实现DRG付费全覆盖，“可视化医保服务站”实现镇街全覆盖，“手机视频办医保”服务新模式登上中央电视台新闻联播。获批建设市级技术创新中心1家、重点实验室15家，引进外国专家3名，获评泰山产业领军人才1名。
(五)一排底线自觉坚守。坚守耕地保护底线。坚持人防技防结合，充分发挥区镇村三级“田长”和空天地一体化监测监管系统作用，实现耕地和永久基本农田全方位、全覆盖、无缝隙管理。耕地不合理流出整改入库6807亩;实施土地整理项目3个，新增耕地1070亩。坚守生态环境底线。新建污水处理厂站4座，溯源整治排污口649个，完成122个村庄生活污水和11处农村黑臭水体治理，省控河流断面水质稳定接近三类。土地安全利用率达到“双100%”。坚守安全生产底线。深入落实“八抓20条”安全生产创新举措，扎实推进安全生产专项整治三年行动，各类安全事故起数、死亡人数同比分别下降25%、28.6%。抓好食品安全分层分级包保和国家食品安全示范城市创建，开展“零点行动”“拂晓行动”快检活动2.35万批次。坚守社会稳定底线。常态化扫黑除恶斗争深入开展，平安牡丹区建设扎实推进，信访积案化解持续加力，圆满完成北京冬奥会和党的二十大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。
(六)民生福祉实现量质同增。完成民生支出47.1亿元，占总支出的78.5%，年初确定的10个方面民生实事全部完成。就业渠道不断拓宽。新增城镇就业12059人，城镇登记失业率控制在3.4%以内;设置城乡公益岗6353个;发放创业贷款3.15亿元，扶持就业2165人，带动就业6526人;返乡创业6158人，领办创办各类经济实体3106家。“春风行动”全国就业现场会在我区召开。教育事业均衡发展。新改扩建城乡中小学2所、幼儿园9所、运动场10处，实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目50个，移交小区配套幼儿园45所;建设乡村教师周转宿舍2座，实现镇街全覆盖;新招聘教师510名。区工程技师学院在校生首次突破1万人，春考本科上线首次突破100人。医专新校区加快建设。医疗保障更加有力。集采药品、耗材平均降价分别超过50%、70%，居民门诊统筹待遇由85元提高到200元，“双通道”药店实现即时结算报销，医保电子凭证激活率81.51%，“惠菏保”机关事业单位在职职工统一参保做法在全市推广。5家医疗机构“优质服务基层行”推荐标准通过省级评估，5家区属医院建设项目加快推进，区中医医院康复科、牡丹人民医院中医科成为省级中医重点专科，镇街卫生院全部通过市级标准评估。社会保障持续提升。养老保险参保67.65万人，发放养老保险金16.06亿元。城乡低保标准提高到每月829元、648元，城乡特困供养标准提高到1078元、843元，累计发放社会救助保障资金1.52亿元。提升改造乡镇敬老院9家，新改建居家和社区养老服务中心8处、养老服务站12处。枫叶正红养老服务中心获评全省养老服务标准化示范点，未成年人保护工作纳入省级示范点。公开招聘社区工作者97名。文体惠民深入推进。送戏下乡和送电影下乡活动持续开展。大平调小戏《伊犁河谷》荣获全省一等奖，宪荣刻瓷、匠工木雕入选“山东手造优选100”提名，乡韵鲁锦签约“山东手造创艺菏泽”品牌;“牡丹传说+”助力乡村振兴入选山东省非遗保护十大亮点，全市唯一。
(七)政府自身建设自觉全面加快。坚持把全面从严治党贯穿政府自身建设全过程，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进巡视巡察、审计反馈问题整改，党风廉政建设和反腐败工作持续深入。严格依法行政，法治政府建设走深走实，政务公开持续深化。主动接受监督，办结人大代表建议138件、政协提案141件。将人代会确定的发展目标量化分解为157项重点工作任务，靶向施策，跟踪问效。严格落实中央八项规定精神，严控一般性支出，“三公”经费持续压减。开展“作风建设提升年”活动，举办《问政牡丹区》2期，政府系统作风建设不断向好。
同时，人民武装、退役军人、统计审计、物资供销商业、广播电视、方志档案、民族宗教、老龄残疾、妇女儿童、关心下一代等工作均取得新进步。
各位代表，过去的一年，遇到的困难比预料的大，取得的成效比预想的好。这是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区党员干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻区各单位、部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持牡丹区改革发展的新老朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
我们也清醒地认识到，当前全区还处于啃“硬骨头”、拔“硬钉子”的爬坡过坎关键阶段，还存在不少发展中的矛盾和问题，主要表现在：综合实力不强，产业规模和层次较低，实体经济发展面临较大困难，高质量发展驱动力有待加速培育;工业“势强力弱”，服务业“量大质低”，骨干税源企业不多，收支矛盾大，优质项目支撑力有待加速强化;城建历史遗留问题多、任务重、化解难，城乡基本公共服务不均衡，区域中心城市核心区吸引力有待加速提升;部分干部攻坚克难、开拓进取的能力本领不强，法治化、国际化、便利化的营商环境仍需优化，干事创业的战斗力有待加速增进，等等。对此，我们一定高度重视，直面困难问题，采取有力有效措施切实加以改进。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是习近平总书记视察菏泽十周年。做好今年政府工作，我们面临着难得的发展机遇。一是宏观指导加力提效。党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新图景。近期，党中央、国务院和山东省接连召开重大会议，作出积极安排部署，出台加快高质量发展政策，坚定了经济运行总体回升的信心和支撑。二是社会预期明显向好。经过三年统筹疫情防控和经济社会发展洗礼，全社会争分夺秒抓机遇抢发展的意识更加强烈，市场活力明显增强。三是政策机遇叠加享受。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划(2023-2025 年)》正式发布，省委省政府新一轮“突破菏泽、鲁西崛起”行动即将实施，将为我区发展叠加带来重大机遇。四是内生动力加速释放。综合来看，我们拥有“十大比较优势、三大利好、一大宝贵资源”。“十大比较优势”是：主城区发展可以市区一体发力，牡丹芍药等“花样”经济可以一枝独秀，医疗教育资源可以领先全市，城市开发建设可以大有作为，先进制造业可以弯道超车，商贸物流业可以兴区富民，大健康产业可以率先突破，城郊型产业可以融合发展，外向型经济可以通达四海，人文沃土可以深耕细作。“三大利好”是：牡丹经济开发区调区扩区预计一季度能够通过省政府批复，一批前期签约积累的优质项目将集中落地建设，形成强劲发展动能;城建历史遗留问题化解啃下了不少硬骨头，大环境利好政策接续释放，城市开发建设迎来新的机遇和拐点;七里河文化旅游产业带经过多年培育渐成气候，万福河南片区基础设施配套日渐完善，带动城市北进南跨发展的势能强劲。“一大宝贵资源”是：过去一年，在疫情防控、城建历史遗留问题化解、美丽宜居乡村安置房建设等急难险重工作中，全区涌现出了一大批想干事、能干事、会干事、干成事的党员干部，成为推动全区经济社会发展最宝贵的资源。只要我们坚定信心、抢抓机遇，保持定力、久久为功，就一定能够推动牡丹区这艘巨轮劈波斩浪、行稳致远。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察山东、视察菏泽重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“争先进位、走在前列”不动摇，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展、鲁西新区建设重大机遇，坚持“工业强区、服务业兴区、品牌亮区”，全力推进城市功能、乡村振兴、园区建设、营商环境“四个突破”，全面加强党的建设，统筹发展与稳定，再接再厉、拼搏进取，奋力开创高质量发展新局面!
全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长18%，规上工业增加值增长6%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、6.5%，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在国家下达目标之内。
完成全年工作任务，我们将重点抓好8个方面的工作：
(一)强化发展至上，全力膨胀经济总量。把经济发展作为全年第一要务，时不我待拼经济，千方百计扩投资，坚定不移抓项目。高起点策划项目。瞄准新能源汽车、绿色电力等战略前沿产业，科技服务、总部经济等现代服务业，城市开发、商贸物流等传统产业，深度谋划一批牵动性大、撬动性强、综合效益好的重大项目，形成良性储备机制，年内新策划储备过10亿元项目30个以上，动态储备投资规模不少于500亿元。高质量招引项目。聚焦高端装备、新能源新材料、电动汽车核心零部件等先进制造业，大力开展产业链招商、以商招商和上门招商，着力引进一批“链主”企业、“链上”项目，拓展产业“链条”。充分发挥主城区人流、物流、信息流集中优势，精准对接国内知名大型企业，着力招引一批现代服务业项目。力争全年引进过亿元项目50个以上，计划总投资200亿元以上，到位资金100亿元以上。高效率推进项目。全面践行“五个一”工作机制，靠上跟进破解审批、手续、土地、资金等瓶颈难题，推进项目快落地、快建设、快竣工、快达产，形成更多实物工作量。力争年内新开工项目30个以上，竣工投产20个以上。
(二)强化质效提升，全力推进工业“二次创业”。坚定不移实施工业强区战略，升级改造传统产业，培育壮大新兴产业。注重企业培育。积极引导农副食品、纺织服装、家具板材等传统产业企业加快技术升级、产品迭代、品牌提升。建立规上企业培育库，完善企业帮扶政策措施，全面落实金融、法律、人才等生产要素服务，积极开展助企纾困行动，加快企业发展壮大。新增市级以上“专精特新”企业25家、规上工业企业25家。壮大主导产业。做强全区农副产品精加工产业集群，持续放大沙土镇绿色食品产业集群“头雁效应”，扶持培育一批行业龙头企业、“小巨人”企业和单项冠军，着力打造百亿级食品产业园区，力争全区农副产品加工业产值实现150亿元以上。做长高端机电设备制造产业链条，加大新能源电车核心零部件、专用车、特种设备等“链长制”企业培育力度，着力推动英搏尔二期、兴泰智能阀门等项目早日建成投产，持续提高产业链稳定性和竞争力，力争高端机电设备制造业产值达到30亿元以上。做大新能源新材料产业，加快铠驿新材料、5G通讯触控显示功能薄膜等项目投产运营，力争新材料产业产值达到30亿元以上。完善园区功能。加快推进牡丹经济开发区调区扩区获省批复，破解工业项目发展制约。积极推进园区标准化建设，完善基础设施和功能配套，着力提升园区承载力。推行新上工业类重点项目用地“标准地”供应制度，采取土地租赁、国有出让、先租后让等灵活供应方式和弹性年期供应时限，实行个性化供地。强化“亩产论英雄”导向，实施闲置资源整合行动，坚决淘汰落后产能，加快回收闲置用地，清理“僵尸企业”及低效产能企业10家以上，盘活工业用地300亩以上。用好用活我区“飞地经济”政策，推动园区发展专业化、产业发展集群化。
(三)强化品质升级，全力塑造服务业优势。坚持“服务业兴区”，补短板、抓配套、强基础，加快构建“优质高端、特色突出、多点开花”的服务业发展新格局。着力满足多样化消费需求。在扩大内需上加力提效，把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入落实“山东消费提振年”行动，推动住房改善、新能源汽车、智能家电等消费提质扩容。充分发挥佳和城、亿联世贸、香格里拉等成熟商圈和步行街、东方红大街、曹州老城等重点商业街区消费带动作用，改善消费条件，创新消费场景，最大限度释放消费潜能。持续完善牡丹路、中华路等商业网点设置规划，着力布局一批高端酒店、特色街区和现代商贸综合体，不断丰富文化旅游、养老育幼、医疗教育、体育休闲等服务消费业态。力争全年市场交易额达到1000亿元，增长8%。着力稳定外资外贸。依托济铁(菏泽)物流园、保税物流中心(B型)、中国(菏泽)跨境电商综合试验区，招引更多外向型企业入驻，推动外向型经济加快发展。加强10强重点进口企业和50强重点出口企业跟踪服务，鼓励企业实施多元化、品牌化出口战略，积极参加广交会、华交会、进博会、消博会等重点展会，巩固传统市场，开拓新兴市场。全年实现进出口额24亿元，增长10%，利用外资4000万美元。着力丰富文旅供给。做好“旅游+”文章，依托七里河文化旅游产业带，策划签约落地一批文旅康养项目，培育文旅产业新动能。推动祖源文化、临济文化、黄河文化、红色文化、古句阳文化与乡村旅游融合发展，建设多点支撑的乡村旅游发展格局。依托曹州牡丹园、中国牡丹园、百花园，深度参与“两会一节”，讲好牡丹故事，进一步彰显“牡丹之都”风采。着力擦亮电商品牌。深度挖掘我区名优特品，加强策划包装，打造更多彰显牡丹区气质的网红单品。持续增强直播基地服务水平和带动能力，推动更多本地优质特色产品插上电商翅膀飞向全国，全年实现电商网络零售额50亿元。
(四)强化内外兼修，全力优化城市功能。突出规划引领，全面提升主城区中心首位度和美誉度。持续推动遗留问题化解。纵深推进“三年攻坚行动”，聚焦突出问题，创新思路方法，一企一策破解影响项目建设的各类制约因素。用好保交楼专项借款，推动花都绿地、润泽二期等21个项目加快建设，力争竣工304万平方米。千方百计加快推进安置房采购和建设工作，让更多群众早圆安居梦。大力提升城市内涵品质。有序开展城市更新行动，改造提升老旧小区46个、5790户;继续推行房屋精准征收，推动城市小规模、渐进式、可持续点式更新。统筹地下地上两个空间，完善城市防洪排涝体系，铺设雨污管网15.1公里;因地制宜推进口袋公园、街心绿地、慢行系统等公共空间建设，持续提升城市宜居水平。实施兴民南路、规划支路等贯通工程，加快推进胜利路、高平路等改造工程，配合做好长江路快速通道、环堤公园天桥等工程建设，增强交通微循环能力。推进国花大道东延、西延和人民路北延，持续拓展城市发展框架。做精做细城市管理。加快智慧城市建设，完善数字化城市管理平台功能。落实网格化管理机制，全面推行物业服务信用等级管理、“红黑榜”、末位淘汰等监管机制。统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家食品安全示范城市、国家儿童友好城市、青年发展友好型城市创建。
(五)强化产业先行，全力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，加快补齐基础设施短板。培育现代农业新亮点。坚决扛牢粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。实施新一轮粮食产能提升行动，新改建高标准农田6万亩，粮食播种面积和总产分别稳定在140万亩和65万吨以上。加快启动省级现代农业产业园建设。发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体。积极培育省农业产业强镇、省知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌，争取成功申报山东省乡土产业名品村5个以上、市级以上农业产业化龙头企业2家。打造乡村建设新样板。统筹推进镇街国土空间规划编制，支持吴店、沙土2个重点镇加快建设、完善功能，提升镇域发展引领示范能力。大力开展乡村建设行动，全面提升乡村防疫、养老、教育、医疗等公共服务设施配套水平。深入开展农村人居环境整治五年提升行动，创建省、市级美丽乡村示范村22个。巩固脱贫攻坚新成果。严格落实“四个不摘”要求，保持脱贫攻坚现行政策总体稳定。健全动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫产业项目后续管理运营，加快65个脱贫衔接资金项目实施进度，推动黄堽、都司衔接乡村振兴集中推进区融合发展。提升乡村治理新水平。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极推进移风易俗，持续推动乡风文明向好。
(六)强化改革创新，全力释放发展活力。持续减流程、增效能、优环境，以深层次改革破难题增动力开新局。营造政务服务新环境。加大“放管服”改革力度，全面推行集成并联审批和限时审批，积极推进“容缺受理”和流程再造。巩固提升企业开办“一链办理”，大力推广企业登记“一审核准”制度。创新企业设立注册办法，广泛拓展电子证照应用场景，提升办事便利度。全面推进行政审批制度改革，实施行政许可清单化管理，实现清单之外无审批。全力加快中小微企业发展，新增市场主体2.1万户。激发重点领域改革新活力。积极推进税收征管改革，加强重点行业、区域、企业税源监控分析，推动非税收入收缴电子化。深化金融服务改革，落实贷款产品财政贴息政策，持续做好支农贷款、普惠金融、供应链融资投放，普惠金融重点领域贷款余额达到100亿元以上。加快推进国有企业改革和整合升级，提升融资能力，在全区安置房和城市基础设施建设方面发挥更大作用。深化农村集体产权制度改革，巩固完善农村基本经营制度，规范土地经营权流转，促进农村土地资源优化配置。全面实施政务服务“县乡通办”改革，将50项区级政务服务事项赋权各镇街实施。扎实开展第五次全国经济普查，全面摸清“家底”，准确把握经济运行新变化、新特征。提升科技研发新成效。突出企业创新主体地位，完善企业研发投入正向激励机制，着力提升社会研发投入规模。建立高新技术企业培育库，加大入库企业培育力度，全年培育高新技术企业15家以上、科技型中小企业35家以上。做好上市企业后备资源培育，加快菏泽农商行、龙池牡丹上市进程。持续推进校企深度融合，探索搭建共享实验室平台，实施产学研项目5个以上。持续擦亮牡丹区职业教育品牌，全力推进“国家级高技能人才培训基地”建设，培养更多能工巧匠、大国工匠。加大高端人才引进力度，引进外国专家3名以上。
(七)强化底线思维，全力统筹发展安全。坚持守土有责、守土尽责，统筹兼顾做好各领域风险防范化解工作。守牢疫情防控底线。因时因势优化疫情防控措施，加强统筹衔接，确保平稳转段和社会秩序稳定。持续推动医疗基础设施建设，加强群众就医用药保障和疫苗接种，重点抓好老年人和患基础性疾病群体的防控救治，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。守牢生态环境底线。全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略。持续推进大气、水污染专项整治行动，确保大气质量和河流断面水环境质量持续提升。严格建设用地环境准入管理，加强土壤污染管控，强化危险废物处置监管，严肃查处自然资源领域重大违法案件，持续提升保护水平和监管效能。守牢安全生产底线。严格落实国务院安委会15条和省委省政府“八抓20条”措施，加强安全监管和应急队伍建设，提升应急处置能力，坚决防范化解重大安全风险。优化专项债券资金投向，严厉打击非法集资和恶意逃废债务行为，积极化解不良贷款，防范重大金融风险。守牢社会稳定底线。层层压实意识形态工作责任，全力维护意识形态领域安全。坚持信访和各类调解联动，推动矛盾纠纷“一站式”化解。加快推进全域视联感知网建设，全面提升社会治理智慧化水平。健全社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，推动群众安全感持续提升。
(八)强化人民至上，全力增进民生福祉。用于民生的支出只增不减，为群众办的实事只多不少，保障人民群众共享更多发展成果。强化就业创业优先。拓宽市场就业、公共部门就业、自主就业、基层就业等渠道，统筹开展线上线下招聘，鼓励发展灵活就业和新就业形态，满足不同群体就业需求。继续实施高校毕业生创业引领计划，鼓励引导自主创业。加大创业担保贷款发放力度，建设创业担保贷款信用园区(乡村)，实行免除反担保政策。办好人民满意教育。深化教育领域综合改革，优化集团化办学机制;加快城乡中小学幼儿园建设，提升校外培训机构管理水平，促进义务教育优质均衡发展;加大教师补充力度，招聘教师500名以上。加快推进菏泽医专新校区建设;深化职业教育产教融合、校企合作，推动职业教育与职场就业“无缝对接”。推进健康牡丹区建设。深化公立医院综合改革，推进分级诊疗制度落地见效;推动医疗卫生机构提档升级和适老化改造，老年友善医疗机构创建占比达到80%以上。推广“手机视频办医保”等线上办理方式，打造医保服务“全科医生”。居民医疗保险参保率达到97%以上，门诊慢特病实现跨省联网结算;推广院端医保办“双重管理”机制，对符合条件开展住院服务的医疗机构实现DRG付费全覆盖，DRG付费医保基金支出占住院医保基金支出的70%以上。优化服务保障供给。完善低保规范化管理，创新开展“党建+社会救助”模式;优化智慧平台建设，探索“互联网+养老”新举措;新建社区养老服务中心6处、医养结合服务中心2处、养老服务站10处。各类困难群体救助保障标准再提高8%左右。扎实办好10件民生实事。①新增城镇就业6000人、困难群体再就业360人。②加大安置房采购和建设力度，完成交付10000套以上。③加快牡丹人民医院青年湖院区、区疾控中心等医疗卫生项目建设，不断提升人民群众就医保障能力。④启动实施农村供水水质提升三年行动，铺设改造供水管网25.14公里。⑤大力实施“交通强区”战略，新改建农村公路90公里。⑥新增城区公共停车位3500个。⑦加快乡镇寄宿制学校建设，新改扩建农村学校5处。⑧对纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，完成居家适老化改造400户;新增护理型养老床位180张。⑨免费开展新生儿48种遗传代谢病筛查;新增3岁以下婴幼儿照护服务托位600个。⑩建设7个“如康家园”残疾人之家;实现有康复需求的残疾儿童康复救助全覆盖。
三、切实提升政府治理能力
始终坚持“三个务必”，以政治建设为统领，不断强化自身建设，忠诚履职、埋头苦干，踔厉奋发、勇毅前行，努力建设人民满意政府。
(一)旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将党的全面领导贯穿政府部门抓改革、促发展、惠民生、保稳定履职全过程，确保中央决策部署和省、市、区委工作要求落地见效。
(二)规范行政讲法治。全面推进法治政府建设，完善合法性审查、风险评估等决策程序，推动依法行政在政府系统蔚然成风。持续深化政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。
(三)崇尚实干讲担当。持续开展“作风建设提升年”行动，倡树“严真细实快”工作作风，坚持说了算定了干，决定的事一抓到底、承诺的事坚决兑现，不断提升政府公信力和执行力。大力践行一线工作法，坚持实情在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实。完善正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明鼓励担当者、保护改革者、宽容失误者，让干部敢为、部门敢干、基层敢闯。
(四)清正廉洁讲纪律。严格落实中央八项规定精神和省市实施细则，驰而不息纠治“四风”。聚焦重点领域、关键环节，始终保持反腐高压态势，营造风清气正的良好政治生态。坚持政府过“紧日子”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，强化预算刚性约束，集中有限财力优先补好民生短板。
各位代表!路虽远，行则将至;事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以愚公移山的志气、滴水穿石的毅力，脚踏实地、埋头苦干，积跬步以至千里，奋力开创牡丹区高质量发展新局面。
原文标题：牡丹区政府工作报告(2023.1.7)
文章来源：
http://www.mudan.gov.cn/2c908084831c4eb30183205259ac001f/2c908084831c4eb3018320df837d0020/1612273532098711552.html
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