2013-07-08 15:17:32 文章来源：山东华图
国务院办公厅日前发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》。《意见》共分10条，也被媒体称作为“金十条”。
从内容来看，既十分全面，也十分集中。中心内容就是如何通过加强和改进金融对实体经济的服务，盘活存量、用好增量，推动经济结构调整和转型升级，为实现中国经济健康、稳定和可持续发展打下坚实的基础。
应当说，近年来，围绕金融如何支持实体经济发展、促进经济结构调整和转型升级，已经出台了不少政策，也提出了很多措施。但是，从总体上讲，效果不太明显。很重要的一点，就是执行不力，各项政策在执行过程中，患上了“消化不良症”。
对“金十条”来说，虽然从表面看仍带有此前各项政策原则性过强、操作性不够的老毛病、老问题，但是，仔细分析却不难发现，这些政策措施是粗中有细、宽中有严、虚中有实，表达很原则，内容很实在，条文很粗糙，要求很明确。关键在于，会不会再在执行过程中，患上“消化不良症”，让政策变成一种摆设。
事实也是如此，政策的好坏，制定只是一个方面，执行才是最重要的。再好的政策，如果执行不力，执行中有严重的“消化不良症”，也是白搭。一定程度上，比没有政策更加可怕、更加具体消极作用与负面影响。
必须注意的一个问题是，“金十条”的出台，具有三个方面值得考量的历史和现实背景。首先是经济结构调整与转型升级的效果始终不理想，其中，金融对这项工作的引导和推动作用没有发挥，是十分重要的原因之一。显然，“金十条”在这方面投入的笔墨是相当多的，赋予的内涵也是十分深刻的。如果“金十条”仍然不能发挥作用，就真的难以让人产生期待和希望了。
其二是经济形势不佳、经济复苏效果很不明显，需要有针对性很强的政策措施做支撑。毫无疑问，如果“金十条”能够得到有效的实施，一定能够对经济状况的改善、经济复苏步伐的加快，产生积极而重要的作用。
第三是“金十条”的出台，是在新一届政府反复强调转变政府职能、简政放权、强化执行力以及银行出现“钱荒”都不轻易改变和调整政策的大背景下，如果再出现严重的“消化不良症”，无疑会让公众对新一届政府的公信力、威信等产生质疑。显然，这是新一届政府不会容忍的事，也是会下大决心解决的事。
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