2014山东省政法干警考试申论热点:高举节约集约用地大旗(2)

　　江苏：“双提升”催化“两个率先”

　　全面推进节约集约用地，实现节地水平和产出效益“双提升”，成为江苏省转型升级、保障发展、实现“两个率先”的必然选择。今年4月，江苏省委常委会审议通过《关于全面推进节约集约用地的意见》，将节约集约用地“双提升”行动定格为全省部署，并由一揽子战略战术方案做支撑。

　　以“三大战略”为主线，全面推进节约集约用地“双提升”的“江苏路径”由此打开：即坚决守住土地开发强度红线、耕地保护数量和质量红线、永久基本农田红线、生态保护红线和城市发展边界线五条底线，全力推进“空间优化、五量调节、综合整治”三大战略，整合建立一整套(“1﹢X”)行之有效的节约集约用地制度体系。

　　在实施“空间优化”战略方面，江苏省将探索编制功能片区土地利用总体规划，试点“多规合一”，引导土地利用空间布局优化;在实施“五量调节”战略方面，控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量，探索建立具有江苏特色节约集约用地模式;在实施“综合整治”战略方面，将改革创新农村土地综合整治管理模式，探索城镇土地综合整治新路径。

　　在“双提升”行动中，江苏省从多方面明确节约集约用地工作目标。耕地保护方面，至2020年，全省耕地保有量不低于7127万亩。严格控制土地开发强度，生态红线保护区域占全省国土面积比重不低于20%。盘活存量用地方面，2014年至2015年盘活利用存量建设用地80万亩，“十三五”期间再盘活利用存量建设用地230万亩，逐步提高存量土地在土地供应中的比例达到70%以上。提高质量效益方面，“十二五”时期全省单位GDP占用建设用地降低31%，建设用地地均GDP产出水平提升50%。在此基础上，“十三五”时期全省单位GDP占用建设用地再降低33%，建设用地地均GDP产出水平再提升50%，节地水平和产出效益保持全国前列。

　　经过由点到面深入推进节约集约用地，江苏牢牢把握以土地利用方式转变促进经济发展方式转变这一主线，以新思维、新路径践行中央赋予的“深化产业结构调整、积极稳妥推进城镇化、扎实推进生态文明建设”使命。

 

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