2014山东省政法干警考试申论热点:高举节约集约用地大旗(3)

　　广东：以“三旧”改造促产业升级

　　5年来，在国土资源部的指导和支持下，广东省各地、各部门积极开展节约集约用地试点示范省建设，推动土地利用方式转变取得明显成效。全省每新增亿元GDP所需新增建设用地量逐年下降，单位面积产值逐年提高，2012年全省每平方公里建设用地第二、三产业增加值为2.86亿元，比2008年增长了52%。

　　推进“三旧”改造，是广东省节约集约用地试点省创建工作中最华彩的篇章。一方面积极创新政策，调动各方面参与改造的积极性，强化过程监管，推动改造工作健康有序开展;另一方面编制“三旧”改造专项规划和年度实施计划，加强规划引导，强化统筹管控，实现调整产业结构、提升城市品位、改善民生环境、传承历史文化等多元目标。广东在珠三角各地级以上市的县(区、市)和粤东西北地区每个地级以上市都设立了“三旧”改造示范项目，逐步向全省铺开，形成了“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的工作思路，有效探索了形式多样的改造模式。2008年至2013年3月底，全省完成改造面积15.1万亩，节约土地6.8万亩，实现节地率44.8%。

　　在试点示范省建设中，广东省严格实施差别化的土地政策，以规划控制规模、布局，以计划控制增量、时序，以标准控制质量、效果，科学配置新增建设用地。广东在全国率先颁布实施地方土地利用总体规划条例，并制定土地利用年度计划管理办法，明确“有限指标保重点”的原则，建立新增建设用地计划指标分配与盘活批而未供土地、闲置土地相挂钩的制度，促进土地节约集约。

　　在国土资源部的大力支持下，广东省在试点示范省建设框架内开展了土地管理制度改革试点工作，不断深化对试点示范省建设的探索。广州开展了城乡统筹土地管理制度创新试点工作，深圳市则积极探索建立高度城市化地区土地利用管理新模式，佛山市正探索建立更加合理的征地补偿安置机制。同时，广东省还积极推进城乡建设用地增减挂钩、围填海造地、低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点和地上地下空间开发利用，不断探索完善节约集约用地机制。

 

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