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遴选公文写作：培训班开班讲话(下)
二、看到建设综合管廊的有利条件
第一，党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理多次提出明确要求，国务院连续发了基础设施和管线建设的两个文件。城市地下综合管廊建设不仅拉动了经济，还是我们城市建设的一个拐点，一个转折点。从此，中国将告别过去那种在地下乱拉乱设的状况，开始从传统走向现代，从落后走向先进。
第二，地方政府有很高的积极性。财政部和我们一起搞综合管廊建设试点，全国各地积极性很高。两会期间，省委书记、省长，市委书记、市长有的到部里来，有的写信申请搞综合管廊试点。两会刚结束，我专门请了广州、哈尔滨、武汉等10个城市的市长，10位市长纷纷请战要干管廊。他们提出两条要求，第一条就是管线全部进管廊，第二条就是要有开行贷款，这两条解决了之后，各城市搞管廊没有问题。这是真正的政绩观转变，建管廊是里子工程，不是面子工程，这种积极性我很受感动。
第三，具备经济实力。我们的国家，我们的城市，已具备了建管廊的经济实力，时候已经到了。以前我们建缺资金，现在建是可以了。现在再不建，我们就会错过时机。
第四，金融机构全力支持。国开行态度明确，一直在和我们研究这件事，七大行的态度也非常明确，表示全力支持地下综合管廊建设。这个我就不细说了。只要大家把管廊建设启动起来，银行贷款是没有问题的。
第五，企业有参与的愿望，也有参与的能力。这里包括国内外的各类企业，也包括国内的各类型的企业，都有这种愿望。为什么?这个市场是固定的，市场是明确的，是清楚的，回报也是明确的，也是固定的。所以基本上不用论证，没有风险的事，只要把合同谈好了，有什么问题?企业积极性要充分调动和利用好。
第六，广大市民非常支持这件事。管廊建设事关市民的切身利益，事关市民的生活和生产，是广大市民迫切的愿望和要求。所以说，我们干的事只要符合民心，肯定是可以干的，也肯定是能干成的。
第七，我们在城市综合管廊建设方面进行了许多积极的探索，取得了很好的经验。广州、珠海、昆明搞得是比较早的，规模是比较大的。还有，保山市不光市区建，连属地的五个县都干了。这些探索有经验，也有教训，但是不论是经验还是教训都是非常宝贵的，都是值得我们总结和借鉴的。
第八，建筑材料价格是这些年最低的时候。钢材、水泥的价格现在很低，对于降低管廊建设成本是个非常有利的条件。
第九，建设标准正在进行修订，为综合管廊建设提供重要依据。外国讲法制建设，包括标准。外国把标准也列入法的范围来管理，标准也是法。5月底之前，我们城市地下综合管廊工程技术标准肯定出台，将为大家搞好综合管廊建设提供国家标准。
第十，我们住建系统有一支特别能战斗的队伍。我们住建系统这支队伍有优良的传统，只要一声令下，这支队伍就能冲得上去，就能够打胜仗，就能够把综合管廊的事干好。
三、抓好城市地下综合管廊建设的几点要求
第一，要树立起强烈的责任心。法国作家雨果说：“下水道是城市的良心”。这句话讲得十分深刻。下水道也好，地下管网也好，虽然看不见，但是它的状态如何，却折射出一个城市的竞争力、一个城市领导者的责任心，乃至世界观。所以我说我们的城市领导一定要有强烈的责任心和正确的政绩观，只有这样，才能把这件事办好。
第二，要有开放的心态、改革的决心。建管廊根本上说是向国内外资本开放的问题，不开放推动不了，也实施不了。要利用社会资本就必须改革，我们要改革体制机制，改革投融资体制，改革市政公用企业。要搞综合管廊，公用企业不改革也是不行的。
第三，把综合管廊建设纳入法治轨道。管廊建设不仅是全新的事物，而且涉及到方方面面，矛盾甚多，要想建好管好，特别是要实现长治久安，就必须纳入法治轨道。我们除了建议国务院要制定条例以外，各地可以结合贯彻立法法，推动城市地下综合管廊立法，可以请省人大搞立法，有些大城市也可以立法，大家可以先做起来，别等。我认为建设综合管廊只有一开始先在法治轨道上运行，我们才能做得好，做到成功。
第四，要加强学习。我们在座有不少主管城建的副市长，有住建系统厅长，还有搞规划、搞建设的同志。大家一定要看到现在有两个新的情况出现了，第一个就是我们住建系统不仅是城市规划建设管理的主角，越来越走到了经济发展舞台的中心。第二个是现在的城市规划建设管理，不仅是工程问题、钢筋水泥问题，还是一个经济学问题，是一个金融问题。所以我希望大家重新学习，才能胜任工作，才能把工作干好。
同志们，我们正在实现中华民族伟大复兴的中国梦。建设城市地下综合管廊是一个城市居民的梦，更是我们几代住建人的梦!我们从今天开始，将书写新篇章，历史将翻开新的一页，而这些，正是由我们亲自参与的。我们应该感到荣幸，感到自豪，更应该信心百倍地走向未来!
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