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遴选公文写作:培训班开班讲话(下)

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  遴选公文写作:培训班开班讲话(下)

  二、看到建设综合管廊的有利条件

  第一,党中央、国务院高度重视。习近平总书记、李克强总理多次提出明确要求,国务院连续发了基础设施和管线建设的两个文件。城市地下综合管廊建设不仅拉动了经济,还是我们城市建设的一个拐点,一个转折点。从此,中国将告别过去那种在地下乱拉乱设的状况,开始从传统走向现代,从落后走向先进。

  第二,地方政府有很高的积极性。财政部和我们一起搞综合管廊建设试点,全国各地积极性很高。两会期间,省委书记、省长,市委书记、市长有的到部里来,有的写信申请搞综合管廊试点。两会刚结束,我专门请了广州、哈尔滨、武汉等10个城市的市长,10位市长纷纷请战要干管廊。他们提出两条要求,第一条就是管线全部进管廊,第二条就是要有开行贷款,这两条解决了之后,各城市搞管廊没有问题。这是真正的政绩观转变,建管廊是里子工程,不是面子工程,这种积极性我很受感动。

  第三,具备经济实力。我们的国家,我们的城市,已具备了建管廊的经济实力,时候已经到了。以前我们建缺资金,现在建是可以了。现在再不建,我们就会错过时机。

  第四,金融机构全力支持。国开行态度明确,一直在和我们研究这件事,七大行的态度也非常明确,表示全力支持地下综合管廊建设。这个我就不细说了。只要大家把管廊建设启动起来,银行贷款是没有问题的。

  第五,企业有参与的愿望,也有参与的能力。这里包括国内外的各类企业,也包括国内的各类型的企业,都有这种愿望。为什么?这个市场是固定的,市场是明确的,是清楚的,回报也是明确的,也是固定的。所以基本上不用论证,没有风险的事,只要把合同谈好了,有什么问题?企业积极性要充分调动和利用好。

  第六,广大市民非常支持这件事。管廊建设事关市民的切身利益,事关市民的生活和生产,是广大市民迫切的愿望和要求。所以说,我们干的事只要符合民心,肯定是可以干的,也肯定是能干成的。

  第七,我们在城市综合管廊建设方面进行了许多积极的探索,取得了很好的经验。广州、珠海、昆明搞得是比较早的,规模是比较大的。还有,保山市不光市区建,连属地的五个县都干了。这些探索有经验,也有教训,但是不论是经验还是教训都是非常宝贵的,都是值得我们总结和借鉴的。

  第八,建筑材料价格是这些年最低的时候。钢材、水泥的价格现在很低,对于降低管廊建设成本是个非常有利的条件。

  第九,建设标准正在进行修订,为综合管廊建设提供重要依据。外国讲法制建设,包括标准。外国把标准也列入法的范围来管理,标准也是法。5月底之前,我们城市地下综合管廊工程技术标准肯定出台,将为大家搞好综合管廊建设提供国家标准。

  第十,我们住建系统有一支特别能战斗的队伍。我们住建系统这支队伍有优良的传统,只要一声令下,这支队伍就能冲得上去,就能够打胜仗,就能够把综合管廊的事干好。

  三、抓好城市地下综合管廊建设的几点要求

  第一,要树立起强烈的责任心。法国作家雨果说:“下水道是城市的良心”。这句话讲得十分深刻。下水道也好,地下管网也好,虽然看不见,但是它的状态如何,却折射出一个城市的竞争力、一个城市领导者的责任心,乃至世界观。所以我说我们的城市领导一定要有强烈的责任心和正确的政绩观,只有这样,才能把这件事办好。

  第二,要有开放的心态、改革的决心。建管廊根本上说是向国内外资本开放的问题,不开放推动不了,也实施不了。要利用社会资本就必须改革,我们要改革体制机制,改革投融资体制,改革市政公用企业。要搞综合管廊,公用企业不改革也是不行的。

  第三,把综合管廊建设纳入法治轨道。管廊建设不仅是全新的事物,而且涉及到方方面面,矛盾甚多,要想建好管好,特别是要实现长治久安,就必须纳入法治轨道。我们除了建议国务院要制定条例以外,各地可以结合贯彻立法法,推动城市地下综合管廊立法,可以请省人大搞立法,有些大城市也可以立法,大家可以先做起来,别等。我认为建设综合管廊只有一开始先在法治轨道上运行,我们才能做得好,做到成功。

  第四,要加强学习。我们在座有不少主管城建的副市长,有住建系统厅长,还有搞规划、搞建设的同志。大家一定要看到现在有两个新的情况出现了,第一个就是我们住建系统不仅是城市规划建设管理的主角,越来越走到了经济发展舞台的中心。第二个是现在的城市规划建设管理,不仅是工程问题、钢筋水泥问题,还是一个经济学问题,是一个金融问题。所以我希望大家重新学习,才能胜任工作,才能把工作干好。

  同志们,我们正在实现中华民族伟大复兴的中国梦。建设城市地下综合管廊是一个城市居民的梦,更是我们几代住建人的梦!我们从今天开始,将书写新篇章,历史将翻开新的一页,而这些,正是由我们亲自参与的。我们应该感到荣幸,感到自豪,更应该信心百倍地走向未来!

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