遴选公文写作：培训班开班讲话(上)

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　　遴选公文写作：培训班开班讲话(上)

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　　陈政高在城市地下综合管廊规划建设培训班座谈会上的讲话

　　同志们，这个培训班是我提议举办的。开班以前，我向高丽副总理做了汇报，他完全赞成。举办培训班，目的就是为了统一大家的思想，统一认识，也是想请大家到横琴岛来看一看比较现代化的城市地下综合管廊。同时，这个培训班也是一个誓师大会，一个动员大会。大力建设城市地下综合管廊，从现在就要在全国开始了!

　　一、统一认识，统一思想

　　第一，建设城市地下综合管廊是外国已经走过的路，事实证明是一条成功的路。世界第一条管廊是1833年在巴黎建设的，到现在已经运行了近200年，还在运行当中。到1861年，伦敦开始建设管廊，到1890年，德国开始建设管廊。到现在为止，发达国家的管廊不仅建了，而且基本建完了。

　　我认为，世界城市的发展是有着共同规律的，发达国家的前天、昨天就是我们的今天、明天。规律是不可违背的，人家都已经干完了，我们才开始干，还怕什么?还犹豫什么?还讨论什么?

　　第二，综合管廊的意义在于充分地利用了地下空间。我们常讲，城市是寸土寸金。这种认识主要还是停留在地上，忽视了地下。让我说应该叫“一寸土地两寸黄金”才对，而不是“一寸土地一寸金”，因为地下还有“一寸”，我们忽略了，没有拿到。俗话说，“树有多高，根有多深”，城市也是如此，地上有多少，地下就有多少，我这绝不是夸大其词。有人说东京人一半多活动在地下。请大家想一想，地下管线密布，而且情况也不清，怎么能利用地下空间?管线密布，不装进管廊，又怎么能够利用好地下空间?我们讲城市有很多浪费，大家说水泥用多了，钢筋用多了都是浪费，但我认为最大的浪费是空间的浪费。这个浪费再加上地上的浪费，是非常巨大的。架空线的浪费也是非常大的，一个城市如果有一条高压线，22万伏、50万伏的，底下能搞建筑吗?今天我上横琴岛看了，高压线下面节省的土地腾出来以后，卖地的钱建管廊是没问题的，我们不要说没钱建综合管廊。

　　第三，管廊的意义还在于它的综合性，所以我们叫综合管廊。综合管廊不仅能把管线全部入廊，还可以走雨水、污水。巴黎的雨水、污水，就全在地下走管廊。

　　第四，综合管廊的意义还在于节省投资。管廊的一次性投资确实较大，每公里大约1.2亿元，但这只是我们的估算。昨天我看了广州大学城的管廊，每公里才3000万元，所以这1.2亿元可能有点估高了。云南省保山市腾冲都干了，腾冲有什么条件?保山市有什么条件?你们还在讨论干不干这件事?就看怎么认识。如果按全生命周期考虑，把管线直埋的累计投资加起来，每公里比1.2亿元管廊的投资不知道大多少倍，造成的间接损失更没法计算。而且，管廊每公里1.2亿元投进去之后，要管几百年。巴黎的管廊已经运转200年了，现在还运行得很好，今后也不可能坏。你们说哪个合适?是直埋地下反复开挖合适，还是一次投资管几百年甚至上千年合适?我们经常讲千秋大业，这是真正的千秋大业。这里还有笔账，就是自来水的漏失率问题，现在全国平均16%，北方城市经常都是30%以上，这30%以上自来水漏失以后，浪费多少钱呢?自来水管网要是进管廊，每天巡视一遍，就不会再漏了。所以我说综合管廊节省投资的优势是非常显著的，这个账大家好好算，好好研究这些问题。

　　第五，综合管廊建设将拉动经济增长。目前经济形势严峻复杂，下行压力越来越大。今天公布了三月份CPI增长1.4%，环比下降0.5%，PPI是-4.6%，环比下降0.1%。地方财政收入整体看是低速增长的。如果我们每年能建8000公里的管廊，每公里1.2亿元，就是1万亿投资。这还没包括间接拉动的投资，如果加上拉动的钢材、水泥、机械设备等方面的投资，以及大量的人力投入，拉动经济的作用那就更大了。前年全国固定资产投资44万亿，去年是50万亿。1万亿投资占到2%，2%比例也是不小的投资了。今天来了很多城市的市长，你们应该知道，现在可投资的地方还有多少，已经没有多少空间了。所以要想办法拉动投资，综合管廊建设是其中的一个办法。古人讲“疾风知劲草，板荡识诚臣”，这时候就需要我们给国家、给民族担当。

　　第六，综合管廊建设将改变城市面貌。为什么中国的城市马路很少有像发达国家一样平整?是因为我们地上全是井盖。我在沈阳工作的时候对井盖专门研究过。井盖底下用砖砌，汽车一压把它压下去了，如果用水泥砌，水泥比路面硬，路面压下去了，井盖就凸出来了。后来把日本的井盖拿回来研究，发现也不行。为什么?因为只要有井盖，一跑车，路面和井盖就会产生缝隙。如果建设地下综合管廊，把管线并在一起了，城市马路像高速公路一样，怎么会不平呢?另外，我们的城市哪个不是沟壑遍地?哪块没挖开过?因此，这个问题不彻底解决，居民苦不堪言，路挖开了居民怎么走?有的马路挖开后三、五个月干不完活儿，就在那儿放着，一堆堆土，一条条沟。管廊搞完以后，我想这些事情都不会存在了，有问题在管廊里修，不影响老百姓生活，不影响马路通行，也不影响城市面貌。尤其是架空线放到地下以后，城市的美观程度马上就不一样了。