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【2020遴选公文写作】在全市产品质量和食品安全专项整治电视电话会议上的讲话
同志们：
刚才，我们收听收看了全省产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，黄华华省长就进一步贯彻落实全国专项整治工作决策部署，深入推进产品质量和食品安全专项整治工作，作了再动员、再部署，提出了更严格、更具体的要求。华华省长的讲话具有很强的针对性和指导性，全市各级、各部门要认真贯彻落实好华华省长的讲话精神，继续扎实抓好专项整治。下面，我强调三点意见。
一、从贯彻落实党的十七大精神的高度，充分认识做好产品质量和食品安全专项整治工作的重要性和紧迫性
从8月23日全国、全省召开专项整治电视电话会议后，我市高度重视，迅速行动，全面启动和推进专项整治工作。目前，我市农产品批发市场已100%纳入了监测范围;食品生产加工企业90.46%获得食品生产许可证;食品小作坊100%签订食品质量安全承诺书;县城以上城市的市场、超市84.58%建立了进货索证索票制度;乡镇、街道、社区食杂店73%建立了进货台账;食堂和县城以上城市的餐饮单位82.8%建立原料进货索证制度;县城以上城市生猪进点屠宰率达88%;县城以上城市销售猪肉85.23%来自定点屠宰企业;10类消费品生产企业建立质量档案率达91%;今年6月1日以来未发现非法进口肉类、水果及废物，实现了100%工作目标;出口食品原料基地100%得到清查;出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。总的来看，专项整治开展两个多月来，取得了阶段性成效，12个100%目标任务大部分得到落实。
但是，我们也应该看到，对照整治目标，整治工作还存在较大的差距，一些问题还比较突出。刚才华华省长讲话中指出的问题，在我市也不同程度存在。一是整治工作进展不平衡。重点区域整治工作相对较好，但个别地方工作还不够深入和扎实，与上级的要求还有一定差距。二是上热下冷、上紧下松问题一定程度上仍然存在。现在各级政府和监管部门认识都很到位，态度明确，工作积极，但个别基层和企业则存在认识不到位、积极性不高等问题，出现地方政府热、基层村居冷，监管部门热、企业业主冷的情况。三是整治任务完成进度不够理想。12个100%的指标中，县城以上城市生猪进点屠宰率、销售猪肉来自定点屠宰企业比率等2个指标还没有达到全省、全国的平均水平。一些指标虽然看起来超过了全省、全国平均水平，但里面是否有水分，是否真实反映了整治的进度，最终还要看检查验收的结果。
开展产品质量和食品安全专项整治，是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要举措，也是促进经济社会又好又快发展，维护人民群众切实利益的必然要求。十七大报告中，胡锦涛总书记专门提到了要“提高农产品质量安全水平”、“确保产品质量和安全”、“确保食品药品安全”，充分体现了中央对产品质量和食品安全这一民生问题的高度重视。近一个阶段以来，国务院在全国范围内部署开展专项整治行动，省政府也多次对专项整治作出具体部署，提出严格要求，充分表明了党和政府始终把人民群众的健康和生命安全放在首位，下决心下力气解决好产品质量和食品安全问题。在全国上下对产品质量和食品安全高度重视的情况下，在全省乃至全国轰轰烈烈开展产品质量和食品安全专项整治的形势下，我们的思想是否统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求上，我们的专项整治是否真正达到上级规定的标准，我们的问题是能否真正得到解决，关键看我们各级领导是否真正重视起来，关键看我们各级政府和有关部门是否真抓实干。当前，我们存在的问题还十分突出，整治的任务还十分艰巨，面临的形势还十分严峻，各级、各有关部门要从贯彻落实十七大精神的高度，进一步提高对做好产品质量和食品安全专项整治工作重要性的认识，把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的要求部署上来，统一到这次电视电话会议精神上来，扎扎实实抓好整治工作，全面提升我市产品质量和食品水平。
二、采取更加有力的措施，狠抓落实，不断推进产品质量和食品安全专项整治行动11月底，国务院将在我省召开第三次专项整治现场会，主要检查我省药品、涉及人身健康和安全的产品、进出口产品的整治情况，同时对全省农产品、生产加工食品、流通领域食品、餐饮消费安全、猪肉等其他5个专项整治进行“回头看”。现场会已初步确定10条重点检查的线路，我市是重点检查的必经线路。在当前整治工作问题仍然十分突出的情况下，如果不采取有力措施和强硬手段，彻底解决存在问题，专项整治行动就会出现走过场，目标任务就难以完成，上级的检查就难以过关。因此，在离整治验收时间不到2个月，离全国第三次现场会召开只有20天的时间里，我们一定要采取更加有力的措施，狠抓工作落实，确保整治任务顺利完成。
第一，要把基层的积极性充分调动起来。这次专项整治，基础在基层，难点在基层，目标的实现靠基层，有很多工作特别是12个100%都要在区县、镇、街道、村居等基层组织中来抓落实。要把动员工作覆盖到基层领导干部、执法人员、生产经营者、广大群众，让他们进一步了解专项整治的重要意义、内容、目标、要求和应负的责任，从而提高关心产品质量和食品安全，参与整治行动的自觉性。对村居一级的干部职工，要多角度、多渠道、多形式地深入发动：对“不愿干”的，要强化教育、完善机制;对“不会干”的，要强化培养、提高能力;对“没法干”的，要优化环境、规范权责;对“不实干”的，要强化管理、建章立制，从根本上调动其工作积极性。各整治牵头单位要坚持重心下移，关口前移，把监管力量充实到基层一线，重点加强对基层一线的工作指导，切实形成政府推动、部门互动、上下联动的良好局面。
第二，要及时解决影响目标任务特别是“12个100%完成”的突出问题。专项整治共确定了3大重点、8项任务，以及20个量化工作目标，其中有12个目标要求达到100%，这些目标任务完成情况在年底整治结束的时候都要进行验收。在整治过程中，各级、各部门一定要及时研究和解决影响目标任务完成特别是12个100%完成的问题。如我市小作坊、小摊点、小商店、小餐馆、小食杂店等“五小”生产经营单位数量多，分布散，无证无照问题突出，基础薄弱，质量安全隐患大，要将它们纳入重点整治对象，加强对“五小”的整治，决不能留死角。对本地、本行业长期存在的突出问题，主要领导要亲自挂帅，直接部署，一线督办，下决心、下力气彻底解决。对农村和城乡结合部，生产企业较为集中且问题严重的区域，无证生产问题突出的区域，以及制假售假违法行为屡打不绝、反复发生的区域，要进行拉网式检查整治。
第三，要加大执法力度，推动专项整治深入开展。要依法查处各种违法行为，对于整改不力、拒不整改或者问题严重、危害性大、群众反映强烈的，坚决按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和有关法律法规，查处一批广大群众深恶痛绝、性质恶劣的制假售假违法案件，严肃追究法律责任，形成强大的震慑力。建立健全行政执法和刑事司法有效衔接机制，涉嫌触犯刑律的，依法追究刑事责任，从快从严进行惩处。充分发挥联合执法的优势，由市、区县政府牵头组织各有关部门进行联合执法，对大案要案和问题突出的区域要进行重点督查或挂牌督办，形成高压的态势。认真推行行政执法责任制，对不作为、乱作为行为要坚决严肃处理。
第四，要着眼长远，大力加强长效机制建设。巩固和发展前一阶段专项整治成果，对已经开展的工作，注意巩固，防止走过场，防止出现反复;对于正在开展或将要开展的工作，要加大力度，深入推进，力求迅速取得成果;对发现的问题和薄弱环节，要追根寻源，落实整改。要边整治、边总结，发现典型，总结经验，把专项整治中行之有效的好做法、好经验，总结提炼，及时上升为政策规定。要纠建并举，强化基础，在整治中加强规范和帮扶，支持、指导企业完善生产经营条件，提高生产企业的质量管理水平，加大力度引导企业、产业、区域走质量效益型道路，促进我市产业健康、有序、快速发展。
三、加强组织领导，落实责任，确保专项整治工作落到实处
各级政府要将专项整治作为当前一项紧迫而又重要的工作，进一步强化组织领导，落实责任，确保如期实现专项整治目标。
一是要建立专项整治领导机构。为推进专项整治行动，市政府成立产品质量和食品安全专项整治领导小组，我任组长，仰鹏、耀光、大钦、林梃四位副市长任副组长，陈少宏秘书长任总协调人，魏淼新副秘书长任副总协调人。专项整治领导小组日常工作由市产品质量和食品安全领导小组办公室负责。各区县也要建立相应的专项整治领导机构，强化组织领导，确保专项整治行动领导到位、责任到位。
二是要落实责任。要真正建立起“地方政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。各级、各有关部门和领导干部要对整治工作高度重视，周密部署，精心组织，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，靠前指挥，一个环节一个环节部署，一项一项抓落实。各监管部门要按照各自职责，全面监管，密切配合，形成全力，共同完成整治任务。企业要强化质量安全主体意识，对其生产、销售的产品质量和食品安全负责，依照法律法规从事生产经营活动，接受监管部门的监督检查。月底国家在我省召开的专项整治现场会将设定20条检查路线，届时，哪条路线、哪方面的生产经营单位被检查出问题，将严肃追究当地政府、有关监管部门及其主要负责人的责任。
三是要加强督查。市政府领导将分片联系各区县，加强对各区县专项整治工作的督查指导。会后，市政府将派出7个督查组，由市政府领导带队，有关部门参加，分头对各区县开展专项整治情况进行督查。督查组要按照各项任务的量化考核指标，一项一项进行对比检查，及时发现问题，及时提出解决办法，对于重视程度不够，工作不力，进展缓慢，实效不明显的，要责令迅速整改落实。在接下来不到两个月的专项整治时间内，专项整治领导小组以及各牵头单位要紧紧围绕专项整治的中心工作，采取不定期进行明察暗访和随机抽查等形式进行督查，推动专项整治向纵深发展。各区县、镇(街道)、村居也要进行自查，切实解决自身存在的问题。
四是要加大宣传力度。加强舆论宣传工作的有关要求，在以前的会议上有强调过、部署过，但还没有发现哪家新闻媒体公布了“12315”、“12365”等举报投诉电话，哪家新闻媒体有开设产品质量和食品安全宣传栏目，也没有发现在黄金时段插播产品质量和食品安全公益广告，这方面的工作有关部门要切实抓好落实。要大力宣传一系列质量工作会议和专项整治会议的精神和产品质量法律法规，对典型案例、制假售假人员、单位和问题严重的区域、市场进行曝光。要建立新闻通报会制度，定期召开新闻发布会，及时发布权威信息，对重大问题作出回应。
同志们，我市下一阶段的专项整治任务还很艰巨，面临的问题还比较多。希望各区县、各成员单位进一步提高认识，加强领导，扎实工作，全面推进，确保我市产品质量和食品安全专项整治任务的顺利完成。
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