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【2020遴选政策理论】校园食堂，岂能沦为学生的“吸血鬼”
“现在，细细想来，我觉得我对不起学校的孩子们，对不起学生家长的信任。是我辜负了家长的信任……我后悔莫及。”忏悔者，是无锡江阴市山观实验小学总务处原主任。
中央纪委国家监委2020年8月9日发布的视频《无锡整治喧嚣食堂腐败——一顿午餐引发的改革》，提及贪污学生伙食费一案。这是7月以来中纪委国家监委网站第二次提及此案。由此可见此案非同小可：当事人利用职务便利一年多时间，贪污学生伙食费131万元，相当于每名学生每天8.5元的午餐费中有5元被克扣。
这绝非个案。2019年3月至4月，无锡市对全市568所公办中小学和幼儿园的671个食堂进行专项巡察。结果令人瞠目结舌：大部分学校不同程度存在挤占、挪用、克扣学生伙食费问题。克扣、套取资金大都是从食材采购这一环节下手，堪称“最易腐”环节。
再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子。这话谁都听过，谁也都明白，可要落到实际就难了。在有人眼里，学校食堂是“风水宝地”：位置绝佳，“油水”很足，不愁买家，无惧监管。
为了国家的未来，有理由愤怒，但不应该只停留在愤怒层面。
腐败连连案发，从根源上看，是法规不彰、制度不严、监督乏力。
斩断伸向教育领域的腐败黑手，须加强反腐败制度保障以及机制创新。
正所谓“明者防祸于未萌，智者图患于将来”。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，须把制度建设贯穿于学校反腐败斗争的全过程。
教育部等6部门2016年联合下发《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，提出“实行食品安全校长责任制”。2019年3月19日，教育部、国家市场监管总局、国家卫健委联合发布的《学校食品安全与营养健康管理规定》中，重申“校长(园长)负责制”，并推出“集中用餐陪餐制度”。
值得一提的是，制度的成型需要一整套完整的法律体系，而非碎片化的规则。例如，早在1932年，日本就颁布首部关于学校营养午餐的法规《学校给食临时施设方法》，1954年又通过《学校营养午餐法》等系列法律法规，提出中小学校中建立营养配餐中心，配备专业营养师。文部省制定《学校给食卫生管理标准》，对营养午餐卫生管理的各个环节提出要求。凡学校食堂或送餐公司的管理者，不仅要有实际的食品加工业务经验，还须取得执业资质。
还应看到，“徒法不足以自行”。没有严格的监督、严肃的查处，制度的效力就会大打折扣甚至形同虚设。在教育领域，腐败分子头上不是没有法律法规的“金箍儿”，而是平时没人认真去念“紧箍咒”。
综合运用审计、巡察、专项检查等多种手段，加强监督，规范运行，有助于尽快发现问题并通报制止，对涉嫌犯罪的移送司法机关依法追究刑事责任。
机制创新，也有助于遏制腐败。
比如，在一些城市规定，严禁学校以任何方式从学校食堂盈利。对实行自营的学校食堂来说，引进家委会的日常监督和专项监督，可推动学校保障和提升学生饭菜质量。当然，需要注意的是，在一些地区，家委会的作用并没有很好的发挥。很多家委会成员互相攀比、相互较劲，试图用自己的影响力和资源换取老师对其子女“特别关照”，从而沦为学校的“传声筒”而非“主人翁”角色。
学校食堂安全问题所引发的困境，并非中国特有，在域外国家同样面临这一问题。澳大利亚制定一套“家校联动”的食堂监督模式：学生家长充当食堂义工，深入后厨参与监督。家长此举，一方面降低食堂的运营成本，确保菜价低廉;另一方面，家长会对食堂运行的各个环节严加监督，保障孩子的用餐安全。
“阳光”是最好的防腐剂。互联网时代，万物互联。每个人的手机都可变成监督器。痛定思痛，无锡在相关治理改革中，搭建学校食堂阳光监管平台，每一个无锡市民下载相关App，都可实时看到配送公司、学校食堂状况以及饭菜供应和经费结算信息。
孩子吃得好不好?食材采购是否存在猫腻?这是家长和各级党委政府的心头大事。学校也好、教师也好，应该有高山仰止的“范儿”，学校食堂理应是学生成长的加油站，而非残害学生的“吸血鬼”。
各地各部门，均要以最高标准做好学校食堂管理的每件事，在每个细节里体现对下一代的真情厚意。
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