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【2021遴选三农知识】乡村治理要向全域社会治理拓展(2)
乡村治理需要以社会的全域参与为目标，凝聚共同性愿景。建立“人人有责、人人尽责、人人享有”的乡村治理共同体，形成村级监管零死角、无盲区，以共同体的思维和合力推进有效治理。一要凝聚和谐共生的价值共识，在党的集中统一领导下，重视改善治理共同体之间的关系，关注、引导和动员多方治理主体形成共同愿景。二要强化乡村认同和乡村公共精神培育，调动乡民参与公共治理的积极性。三要加强对乡村基层组织的系统性整合，健全组织间协同与合作的制度体系，为组织振兴及其协同共治提供政策保障。
乡村治理需要以服务的全域提升为核心，打造协同性机制。创新基层党组织工作机制，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。深化村民自治机制，创新群众参与方式，创新网络社会柔性治理模式。细化综合管理机制，充分借鉴城市社区网格治理，构建全覆盖的农村基层治理网络，开展普法宣传、政策解读、矛盾化解等工作，及时解决农村出现的问题，把公共服务拓展到乡村的每一个角落，用精细的“针脚”绣出秀美乡村。
乡村治理需要以结构的全域优化为基础，构建创造性平台。为更好地优化乡村全域的发展结构，需要探索融合联动的整体性治理平台，创设开放、高效、联动的协作渠道，克服竞争性思维带来的碎片化治理现象。一是构建全域治理的沟通平台，如“说事长廊”“议事小院”等乡民议事渠道，构建跨区域和部门的工作平台。二是培育城乡融合的人才交流平台，完善以培育农村人才为主体、市场为导向、产学研相结合的农村人才培育体系，畅通城乡人才交流渠道。三是打造以新一代信息技术为载体的数字平台，构建包含乡村规划、乡村经营、乡村环境的三维实景图，实时掌握农村生产生活环境变化态势，提高村级综合服务信息化水平，为流动在外地的村民提供沟通、协作、信息共享的新渠道，为实现有效治理提供更广泛的社会性支持。
概而言之，笔者认为乡村治理要向全域社会治理拓展，在全域上下功夫，实现产业全域配置，要素全域配套，经营全域统筹，环境全域协调，这是乡村社会管理的新格局，不会一蹴而就，不能大干快上，需要深刻理解全域治理的本质内涵，谋划全盘，找准缺项，因地制宜，扎实推进。
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