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【2022遴选议论文写作】完善官德评判体系 优化官德评判队伍(1)
习近平总书记多次强调,领导干部要讲政德。立政德,就要明大德、守公德、严私德。早在2004年,习近平同志在《用权讲官德 交往有原则》一文中指出,所谓官德,也就是从政道德,是为官当政者从政德行的综合反映。官德评判是干部考核和换届选举中必然考虑的重要因素,也是一个难点工程。推进官德评判,应当着眼于官德的特性——政治性、廉洁性、务实性,完善官德评判体系,优化官德评判队伍。
一、完善官德评判体系
健全官德评判体系要着眼评判内容的涵盖性、评判标准的针对性与评判体系的科学性。
官德评判内容的涵盖性主要体现在四方面。一是人格之德。人格道德是安身立命的根本,没有良好的人格之德,就不会有良好的政治道德。干部的人格之德,是其良好形象的内在基础和非权力影响力的主要来源。干部具备的人格之德主要有:对己要严格要求,为人要正直诚实,待人要忠实信义,处事要公道正义。二是职业之德。干部职业的特殊性决定其官德具有权威性与示范性,对其他行业道德影响至深。干部具备的职业之德主要有:观念上以民为本,求真务实;纪律上坚持原则,廉洁奉公;作风上联系群众,发扬民主;技能上力求精通,注重效率。三是权力之德。干部权力之德的核心是树立为人民服务的干部权力价值观,在工作与生活方面要忠于职守、公私分明,在权力与责任的关系要职权分明、权责一致。四是党性之德。干部的党性关乎他们人生观、价值观和世界观是否端正。党性之德主要体现在:坚持为了人的全面发展与社会的和谐,有较强的党性观念,坚持党的执政、推进党的执好政,有开阔政治视野,既要实事求是又要与时俱进。
官德评判标准的针对性至少包括四方面。一是针对特定的阶级和阶层。代表不同的阶级和阶层的国家、政党对于官德的要求从本质上讲是根本不同的。立足于我们的党和国家,我们构建的官德评判标准必然是符合社会主义的国家性质。二是针对不同的时代要求。官德作为一种意识形态是建立在一定的经济基础上的,时代发展不仅影响了经济基础性质的变化,也会影响经济建设目标和任务的变革。经济基础性质的变化决定了官德性质的变化,而经济建设目标和任务的变革也影响到官德建设的方向和要求。三是针对不同的门类。根据我国干部分类的传统,我们一般将官分为党政机关、企业单位与事业单位三种门类,官德评判应针对不同门类制定不同的标准。四是针对不同的层级。官员的层级与官员的门类一样,很难完全划分清楚。但是,处于不同层级的官员其官德要求确实有所不同:处于高层级的官员,更加强调其政治道德素养,对国家与民众的高度忠诚;处于基层的官员,更加强调其为人处世的光明磊落,对其他行业与人员的示范带动作用。
官德评判体系的科学性主要体现在四方面。一是形成过程的实践性。官德评判指标不是凭空想象的,而是官德评判中经常使用并得到实践检验和民众认可的;官德评判体系既有稳定性也有发展性,它的变革与发展是在实践调研基础上推动的。二是内容设计的合理性。内容设计的合理性就是从系统论出发说明其具体内容之间、具体指标之间的关联性,特别是明确具体指标的轻重缓急与互相协调的情况,以及它们在整体指标系统中所占的权重。三是评判原则的务实性。务实的评判原则要求坚持共性与个性相结合、定性与定量相结合、静态与动态相结合、横向与纵向相结合,正确处理好公民道德、社会公德、家族美德、职业道德之间的关系,正确比对不同门类、部门、层级个体之间官德。四是具体指标的可控性。构成官德体系的具体指标必须细化为具体的、可以量化与控制的项目,使其可以运用技术手段分析比对。比如沭阳县把官德细化为“孝敬父母、忠于配偶、关爱子女、尊重邻里”,这些指标可以通过访谈、民意调查、调阅相关资料,进行家访、邻访等方式转化成清晰的数字,对于正确测评官德,推进官德建设确实有重要意义。
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