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【2022遴选议论文写作】完善官德评判体系优化官德评判队伍(2)

2022-02-11 14:59:59 山东公选遴选考试网 ○加微信领资料 ○华图在线app 文章来源：未知

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　　【2022遴选议论文写作】完善官德评判体系优化官德评判队伍(2)

　　二、优化官德评判队伍

　　优化官德评判主体要提升其个体素养和优化其结构，涉及个体的客观公正性、集体的广泛代表性与机构的相对独立性。

　　评判个体的客观公正性。确保官德评判个体的公正性必须关注以下四方面。一是官德评判个体自身必须有较高的素养。评判个体的素养决定评判方法的选择与评判的成效。对于官德评判而言，官德内在性与政治性的特点决定了评判个体更应具有较高的政治素养与业务能力。二是官德评判个体与评判对象之间既有相关性又无根本的利害冲突。官德评判个体如与评判对象没有利益关联，评判对象的官德状况就不会引发评判个体的关注，官德评判过程中评判个体就很难尽心尽力，就可能使评判变成“走过场、装门面”;官德评判个体与评判对象如有根本的利害冲突，评判个体在评判过程中就可能将个人恩怨掺杂进来，也可能因此影响评判的公正性。三是官德评判个体之间的相互制衡。在民主社会中，官德评判主体应是个集体。集体的优势一方面是在于群策群智，形成“1+1>2”整体大于部分之和功效;另一方面在于通过人与人的相互制衡避免出现个体利益的偏差。四是官德评判个体信息的公开性。官德评判也是一种权力，而权力运行的公开性是确保权力公正的重要条件，官德评判个体有无参与的条件，能否全身心地投入到评判过程中，是否在官德评判过程中有为己行为，必须要公开并得到民众监督。

　　评判集体的广泛代表性。从构建公正的官德评判体系视角看，评判集体的代表性主要体现在以下四方面。一是来自部门领导或上级领导。在党务政务信息公开程度有限的条件下，部门领导或上级领导基于其信息方面的优势，较一般民众更容易了解评判的指标，更容易结合评判对象的工作目标要求与其实现程度来评判他们的官德。二是来自于部门内部。除了上一条提及的部门领导之外，部门内部的还存在一些工作横向配合关系的同事与工作隶属关系的上下级，在工作与交往过程中这部分人与评判对象之间关系密切。三是来自于部门服务对象。部门服务对象是评判对象的衣食父母，他们基于自身感受既能纵向比对历任干部之间的差异，以历史的视角来评判干部之德，也能根据自身获得的实惠，根据通过政绩看德才的方式来评判干部之德。四是来自于司法监管部门。官德是建立在遵守法纪基础上的，从事纪律与法规监督检查的纪委、监察部门，司法部门对于干部的遵纪守法状况最为了解。一个不遵守法纪的官员无所谓官德。另外，纪检监察与司法部门参与干部之德的鉴定既是使官德评判更具权威性的必然要求，也是推进德法并举治国方略的必然要求。

　　评判机构的相对独立性。评判机构的相对独立性，至少有三点要求。一是评判机构产生的相对独立性。评判机构相对独立性的基本要求是，评判机构自身的政治命运不能掌控在评判对象手中。如果评判机构为评判对象属下并由评判对象产生，在评判的过程中他们就会产生种种忧虑，很难确保评判的客观性，往往使官德评判演化为实质意义上的自我评判。所以，评判机构及其人员的任职资格应由上级领导机关与民众共同确认，以避免受到评判对象的影响。二是评判机构财物来源的相对独立性。评判机构的相对独立性，不仅包括其政治隶属关系方面的相对独立性，还包括其经济来源方面的相对独立性。根据“经济人”假说，追求利益似乎是人的本性，人大都是趋利避害的。如果评判机构的经济利益受制于评判对象，逐利的动机会影响评判进程，也就很难确保评判结果的公正性。三是评判机构的相对专业化。如果将官德评判作为一种可以量化的专门评判看待的话，其评判机构的专业化变得十分必要。目前官德评判中，民众与社会中介组织、专门组织介入还相当有限。根据形势的发展，应逐步建立一种纵向垂直领导的专业化评判机关，或者建立一种独立于政务系列之外的中介评判机关，以确保评判的公正性。