(二)规范管理功能
首先，有利于有关行政组织方面的术语的统一和明确，例如，何谓行政组织、行政机关、行政机构、公务员、行政编制等，都需组织法统一加以规定。从实际情况来看，行政机关及行政机构缺乏明确界定，一个组织是不是国家行政机构，不是取决于它的性质，即是否行使行政权，而是按其所使用经费的不同加以确定。有些组织明明是为行使行政权而设，却人为地将其列为事业单位，使用事业经费。不管这种做法的目的为何，其结果不利于行政组织的系统管理，并使得行政组织对外管理的主体形式复杂化。因此，从性质上来界定行政机关及行政机构实属必要。
第二，有利于规范行政机构的设置。国务院组织法第8条规定，国务院各部、各委员会的设立、撤销或者合并，经总理提出，由全国人民代表大会决定;在全国人民代表大会闭会期间，由全国人民代表大会常务委员会决定。但实际上，国务院行政机构的设置由国务院决定，全国人大及人大常委会的批准只不过是走形式，因为既没有设置的标准，而且与职权的分工无关，因而不可能对其进行实质性的论证。行政组织法可以对行政机构的设置规定统一标准，确立行政机构设置法定原则，以真正起到约束的作用。
第三，规范行政机关的外部管理主体形式，如行政授权、行政委托、行政协助等。
第四，有利于规范行政编制管理及公务员管理。行政编制管理与公务员管理，如果没有法律的保障，很难取得实质性进展。
规范性是所有法律具有的共同功能，在行政组织的内部及对外管理中尤具有重要意义。从现行制度上看，行政组织的内部及外部管理呈现出无序化，缺乏统一界定、统一规范、统一标准，非合理性的因素较多，长官意志、随意性较大，较为混乱。我们认为只有加强行政组织法建设，才能变无序为有序，使行政组织的管理步入法治化的轨道。
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