公务员考试：把握战略机遇期 扭住发展不动摇

　　把握战略机遇期，扭住发展不动摇，这既是过去10年我国取得辉煌成就的基本经验，也是未来10年应遵循的一个基本要求。抢抓机遇，乘势而上，对促进经济社会又好又快发展，顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标至关重要。

　　一、“战略机遇期”是体现发展规律与时代特征的科学论断

　　战略机遇期通常是指由国际国内各种因素综合作用形成的，能够为一个国家或地区经济社会发展提供良好条件和契机的，并对其国际地位、历史轨迹等产 生长远和深刻影响的特定历史时期。一些国家正是站在战略高度，抓住发展机遇，成就了大国地位，从而深刻地影响了世界政治和经济版图。15—17世纪，葡萄 牙、西班牙、荷兰等国家抓住地理大发现的时机，发挥航海优势，率先获得发展与崛起的机会。18世纪，英国以工业革命为契机，顺势而上，一跃成为世界强国。 20世纪40年代，美国利用二战后的和平时期，借助以电子计算机、原子能为标志的科技革命，树立了世界霸主的地位。历史经验表明，能否抓住机遇，科学谋划 并推进发展，是一个国家赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键。

　　进入21世纪后,世界政治经济格局发生了大变动、大重组，其中孕育着诸多机遇。站在新世纪之初的历史起点上，党的十六大明确提出，21世纪头 20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十七届五中全会重申，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是 党中央站在时代发展和战略全局高度，在全面深入分析国内外形势基础上做出的科学论断。

　　和平与发展仍然是时代主题，为我国集中精力搞发展提供了有利的国际环境。当前及今后一个时期国际环境的基本态势仍是总体和平、局部战争，总体缓 和、局部紧张，总体稳定、局部动荡，和平与发展仍是时代主题。国际格局多极化和经济全球化的趋势不可逆转，全球各地的生产、金融、科技进一步融合，逐步形 成完整而统一的世界市场，为我国和平发展带来广泛参与国际分工、合作及利用境外资源和市场的新机遇。2008年发生的国际金融危机促使世界政治经济格局进 入一个大调整、大变革时期，共同应对危机使合作成为新的时代潮流；发达国家影响力总体下降，新兴市场经济体的影响力总体有所上升，我国在多极化的国际分工 中地位进一步提升。

　　国内发展条件十分有利，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。从发展基础看，30多年的较快发展，为进一步发展提供了雄厚的物质基础。从发展 要素看，21世纪前20年我国的“人口红利”由数量和价格优势向素质优势转化；储蓄率高，资本供给充足，能够支撑经济平稳较快发展。从需求角度看，居民收 入水平提高带动消费结构升级，工业化推进带动产业升级，城镇化推进带动基础设施升级，国内需求潜力巨大。国际金融危机虽然在短期内影响了我国经济发展速 度，但并没有改变我国发展的基本格局与大势；相反，应对危机促使我国物质、技术和体制基础更加改善，政府宏观调控和应对复杂局面能力进一步提高。

　　社会主义市场经济体制建设，为我国加快发展提供了良好的制度基础。人类社会发展史表明，市场经济体制是资源配置最有效的制度。改革开放特别是党 的十六届三中全会做出完善社会主义市场经济体制决定以来，我国经济体制改革在理论和实践上取得明显进展，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的 社会主义市场经济体制的历史性转变，初步形成了在政府宏观调控下市场对资源配置发挥基础性作用的经济体制，为我国可持续发展提供了良好的制度基础。

　　新科技革命正孕育突破，为我国实现创新驱动发展提供了重要机遇。当前世界正处于新科技革命的前夜，新科技革命和产业革命初见端倪。历史上，每一 次大的经济危机常常伴随着一场新的科技革命。为应对国际金融危机，各国不断加大科技投入，出台一系列鼓励科技创新的政策，以绿色、智能和可持续为特征的新 科技革命正在孕育。这为我国发挥后发优势，实现科技创新推动的跨越式发展，走创新驱动发展道路提供了良好的机遇。

　　二、过去10年，我国把握“战略机遇期”取得了辉煌成就

　　党的十六大以来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持发展是第一要务，创新发展理念，全面贯彻落实科学发展观，谱写了中国特色社会主义事业的崭新篇章。

　　从国内看，我国综合国力大幅提升。2003年至2011年，我国国内生产总值年均增长10.7%，高于同期世界经济的平均增速6.8个百分点； 经济总量从2002年的世界第6位，上升至2010年的第2位；人均国内生产总值超过5000美元，进入中等收入国家行列。公共财政收入由2002年的 1.9万亿元增加到2011年10万亿元，为更好地发挥政府职能作用奠定了坚实的财力基础。载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。 政府调控与社会综合管理能力明显提高。有效应对了国际金融危机的巨大冲击；战胜了非典、四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重 大自然灾害；成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会；节能减排和生态环境保护工作扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效。人民生活明显改善。就 业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以来最快的时期之一。城乡免费义务教育全面实施，各类各级教育快速发展，医药卫生制度改革稳步推进。社会保障 体系建设实现历史跨越，建立了政府投入为主的新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度，建立了惠及城乡困难群体的最低生活保障制度。保障性安居工程大规模 实施，文化建设不断取得新成就。扶贫事业取得巨大成就，贫困人口大幅度下降，提前完成联合国千年发展目标，使绝对贫困人口和饥饿人口比例减半。

　　从国际看，国际影响力显著增强。特别是加入世贸组织后，我国对外开放迈上新台阶，已成为推动世界经济增长的重要力量，经济总量占世界经济总量的 份额从2002年的4.4%提高到2011年的10%；对外贸易总量跻身世界前列，成为世界第一大出口国和第二大进口国；涉外投资增长迅速，累计吸收外商 直接投资居发展中国家首位，对外直接投资居世界第五。参与国际财经交往与合作的广度和深度不断拓展，在国际事务中发挥着越来越重要的建设性作用。特别是在 国际金融危机爆发后，果断出台促进经济平稳增长的一揽子计划，使经济率先实现了回升向好，有力支持了世界经济的复苏；同时，我国积极参加国际金融体系改 革，参与联合国改革、气候变化谈判、粮食和能源问题等重要国际议题磋商，成为二十国集团峰会和“金砖国家”领导人会议上的重要角色，在全球治理中发挥着越 来越重要的作用。

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