2012-11-10 16:20:24 文章来源：人民论坛网
公务员考试理论阅读:中国政改的＂一横一竖＂问题(2)
二、“资本支配劳动”的企业改制
3、经过改革开放30多年的发展实践，中国的生产方式和经济关系性质已经发生了实质变化。1992年10月中共十四大确定建立社会主义市场经济体制;1994年11月中共十四届三中全会通过《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。这个决定明确了建立现代公司制即现代企业制度的构想，但那时政策导向的重点还主要是转换国有企业经营机制、增强国有企业活力和独立自主经营以及培育和发展市场体系等问题。1997年9月中共十五大，开始突破"公有制"在数量上占主体地位的限制，强调国有经济的实际控制力;并且实际提出了"抓大放小"从战略上调整国有经济布局的方针。1999年9月中共十五届四中全会通过《中共中央关于国企改革和发展若干重大问题的决定》，改革的主要目标是调整国有企业产业布局，坚持"抓大放小";调整和完善所有制结构，积极探索公有制多种实现形式，实行规范的公司制改革。2003年10月中共十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，其完善和深化市场经济改革的主导思想则明确以产权改革为导向。主张"大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。"这份文件，实质是我国全面推行生产方式资本化的主要政策依据。正是从这时开始的十六大和十七大这十年间，我国国有企业和集体经济改制的方向，虽然在政策宣示上仍坚持"两个毫不动摇"，尤其是十七大在科学发展观引领下，把创新驱动和转变经济发展方式作为完善市场经济建设的主题，并没有进一步宣示十六届三中全会的"大力发展资本"的提法，而使用了"以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济"这样的政策宣示;但事实上，实行以资本增值为导向的雇佣劳动的生产方式，实行以按资本分配为基础的股份制，以及由法人治理结构为企业基本组织形式和运作机制的现代企业制度，也就是"资本支配劳动"，已成为我国十年来企业改制的总特征。
4、现在要改变一种观念，一个国家和社会的性质并不是单纯地由所有制关系、也就是私有制或公有制在市场经济中的比重决定的，最根本的是由这个国家和社会的生产方式决定的。资本主义国家也有国企和公有制，国企以及公有制体量大小还是控制力如何，本质上并不决定生产方式的性质。马克思在《资本论》第一版序言中明确指出："我要在本书研究的，是资本主义生产方式以及和它相适应的生产关系和交换关系。"生产方式的核心内涵是劳动者同生产资料结合的社会方式，实质就是劳动和资本的关系。按马克思的观点，资本主义生产方式就是以资本为导向的雇佣劳动的生产方式。中国目前的经济形态，无论在生产关系和交换关系上资本主导或支配劳动已成为基本事实，还是在所有制和分配关系上都充分呈现生产方式资本化特征。据全国工商联主席黄孟复讲，到2010年，民营经济已占中国GDP总量的55%以上，吸纳城镇就业的80%以上，现在已经形成"国有经济为主导、民营经济为主体、外资经济为辅助"的所有制结构。据中华全国总工会集体合同部部长张建国接受采访时披露的一组数据："我国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近20个百分点。而从1978年到2005年，与劳动报酬比重的持续下降形成了鲜明对比的，是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。"2004年国务院发展研究中心企业研究所在京发布了一份《转型中国企业人力资源管理》报告。这份有效样本为1883家各类中国企业的调查报告显示：中国企业经过20多年的市场经济改革，市场化用人机制正大力推进，企业薪酬按要素分配、向关键岗位倾斜渐呈趋势，总经理与员工平均收入相差3-15倍的企业有1061家，占总样本的61.2%;相差15-20倍企业151家，占总样本的8.7%;相差20-25倍的企业有92家，占总样本的5.3%;相差25-50倍的企业有128家，占总样本的7.4%;相差50倍以上的企业111家，占总样本的6.4%。到2012年10月，人社部劳动工资研究所发布的2011年《中国薪酬发展报告》透露，"十一五"期间，我国上市公司高管年薪平均值由2005年的29.1万元增加到2010年的66.8万元，平均每年递增18.1%。部分行业企业高管年薪已经上千万元，2007年时平安公司总经理年薪即为6616万元，是当年全国企业在岗职工平均工资的2751倍，相当于农民工平均工资的4553倍。几千倍的工资差，加之公有资本实际被当权者掌控，以及私营资本和股份公司的主要股东均为机构投资者和资本家，中国的分配制度事实上已不再是"按劳分配为主体"，股份制就是以"按资分配为主体"。"按资分配"必然造成"穷者愈穷，富者愈富"的态势。无怪乎美国权威民调机构皮尤研究中心于2012年10月16日发表的一项调查，在面对面访问的3177名中国成年人中，"完全认同"或"基本认同"中国正在变得"富人更富、穷人更穷"的受访者占81%。
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