(3)政企分开
是指在理顺企业国有资产产权关系、明晰产权的基础之上,实行企业与政府的职能分离,建立新型的政府与企业的关系。
首先,要把政府的社会经济管理职能和国有资产所有权职能分开,积极探索国有资产经营的合理形式和途径,通过构筑国有资产出资人与企业法人间规范的财产关系,强化国有资产的产权约束。
其次,要把政府的行政管理职能和企业的经营管理职能分开。
(4)管理科学
是指要把改革与企业管理有机的结合起来,在产权清晰、权责明确、政企分开的基础上,加强企业内部管理,形成企业内部的一系列科学管理制度,尤其要形成企业内部涉及生产关系方面的科学的管理制度。
首先,管理科学要改革企业领导体制,建立和实行科学规范的公司治理。科学规范的公司治理是确立公司制度、实现公司正常运转和有效经营的基本保证,其中关键的一个问题是如何在企业领导制度方面实现从原来的那种适应产品经济体制要求的企业领导制度向能够适应社会主义市场经济体制要求的企业领导制度转换。
其次,要建立新的企业用工制度。一是取消企业管理人员的国家干部身份,二是将党管干部的办法与党管企业管理人员的办法区别开来,三是实现政府对企业工资总量的间接控制。
再次,要加强企业财务制度建设,健全企业财务会计制度,严肃财务纪律,加强财务会计人员的职业道德教育。
最后,要健全职工民主管理制度。民主管理是社会主义市场经济体制下企业管理的本质要求,应探索新的民主管理的模式。
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