2013-12-27 17:17:13 文章来源：山东华图
2014年山东公务员考试申论范文:完善官员问责制度(5)
第三，问责制度操作程序大而泛之。由于制度设计粗疏，导致官员问责太过于随意。是否问责、如 何问责，大都由地方、部门各自确定;问责往往因人而异，该问责的不被问责，或者问责过了头，甚至出现 官员开会打瞌睡即被免职的粗暴式问责。问题严重到何种程度会撤职，追究责任会追到哪个级别和何 种程度，除撤职外还须承担何种责任，以后又如何复出。
第四，问责制监督环节不完善。目前，大多数地方的问责制体系缺乏监督、反馈环节，使制度执行的 效果大打折扣。首先，在问责过程中监督不到位。其次，问责后的监督也存在缺失，问责后的监督包括 问责的效果如何、公众有何反应等等。
二、进一步建立健全官员问责制度
问责不仅仅是对官员个人行为的制约，它体现出政府在行政过程中必须遵循的权责一致原则，有权 必有责，用权受监督。
第一，明确问责主体，也就是该由谁来问责。问责制作为一种责任追究制度，其合理性在于:政府作 为行使公共管理职能的机构，权力均由人民赋予，对政府及其官员行使权力的行为，人民可以通过直接 或间接的方式进行询问和质询，要求其作出具体解释或明确答复。毫无疑问，人民应该是问责的主体。 但是我们看到，在很多问责案例中，都是上级部门对下级失职行为的直接处理，问责变成了将失职官员 应受的处罚公开化，缺少公众“问”的环节。因此，如何让人民更多地了解和监督行政过程，是确保其问 责主体地位的关键。
第二，明确问责范围和问责对象。由于缺乏规范的责任认定机制，问责范围和对象存在一定的不确 定性，很多问责事件都是在出现重大事故和恶劣影响后才引发的，尚未真正引入决策失误、用人失察等 领域。而问责对象也往往不能覆盖所有的责任人，或者在责任分配上有失偏颇，这就使得问责的公正性 受到怀疑。因此，对责任进行明晰合理的认定，是维护问责权威性的保证。
第三，对问责官员的处理。给予认定责任的失职官员相应的处罚，是对问责制度有效性的保证。在 很多问责事件中，往往会出现一些处理时避重就轻的处罚，难以服众。甚至一些官员在引咎辞职后，很 快就“异地上岗”，让问责成为一种变相保护，由此引发公众更大的质疑。因此，要让问责真正成为提升 官员责任意识、公仆意识和服务意识，体现党执政宗旨和执政理念的制度，必须通过严格的惩治措施，做 到“问责一人，教育一方”。
政府的一切权力都是人民赋予的，虽然目前官员问责的制度设计还不能说已经完善，但确实在实践 中朝着制度化的方向发展。只要我们坚持和不断完善，官员问责制度一定会在我们国家的政治生活中 发挥其应有的重要作用。
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