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2017省考申论热点：充分释放现代农业的发展潜力

2016-12-28 13:17:45 文章来源：未知

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2017省考申论热点：充分释放现代农业的发展潜力

　　一、话题介绍

　　【内涵】

　　三农问题，指农业、农村、农民这三个问题。研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。

　　农业是指国民经济中一个重要产业部门，是以土地资源为生产对象的部门。它是通过培育动植物生产食品及工业原料的产业。农业属于第一产业。利用土地资源进行种植的活动部门是种植业，利用土地空间进行水产养殖的是水产业，又叫渔业，利用土地资源培育采伐林木的部门，是林业，利用土地资源培育或者直接利用草地发展畜牧的是牧业。对这些产品进行小规模加工或者制作的是副业。它们都是农业的有机组成部分。对这些景观或者所在地域资源进行开发展出的是观光业，又称休闲农业。这是新时期随着人们的业余时间富余而产生的新型农业形式。

　　现代农业特色相对于传统农业,现代农业正在向观赏、休闲、美化等方向扩延,假日农业、休闲农业、观光农业、旅游农业等。现代农业的主要功能除了农产品供给以外，还具有生活休闲、生态保护、旅游度假、文明传承、教育等功能，满足人们的精神需求，成为人们的精神家园。生活休闲的功能是指从事农业不再是传统农民的一种谋生手段，而是一种现代人选择的生活方式;旅游度假的功能是指在都市的郊区，以满足城市居民节假日在农村进行采摘、餐饮休闲的需要;生态保护的功能是指农业在保护环境、美化环境等方面具有不可替代的作用;文化传承则是指农业还是我国5000年农耕文明的承载者，在教育孩子、发扬传统等方面可以发挥重要的作用。

　　【理论背景】

　　全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。二〇一三年十二月，习近平总书记在中央农村工作会议上强调：“一定要看到，农业还是‘四化同步’的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。

　　2015年中央“一号文件”，是中共中央、国务院2015年2月1日印发的《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

　　《2016年中央一号文件》：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力，大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

　　加快培育新型职业农民。将职业农民培育纳入国家教育培训发展规划，基本形成职业农民教育培训体系，把职业农民培养成建设现代农业的主导力量。办好农业职业教育，将全日制农业中等职业教育纳入国家资助政策范围。

　　【意义】

　　加快现代农业建设步伐，有利于解放和发展农村生产力，提高农业综合生产能力与效益，促进农村经济社会全面发展;有利于引进工业技术成果，提高农业发展质量，增强城乡之间、工农之间的交流与互动，实现城乡协调发展;有利于合理利用资源，保护和改善生态环境，增强农业可持续发展能力，促进人与自然和谐共处。

　　【特征】

　　一、现代农业以市场为导向

　　与传统农业以自给为主的取向和相对封闭的环境相比，现代农业是农民的大部分经济活动被纳入市场交易，农产品的商品率很高，用一些剩余农产品向市场提供商品供应已不再是农户的基本目的。完全商业化的“利润”成了评价经营成败的准则,生产完全是为了满足市场的需要。市场取向是现代农民采用新的农业技术、发展农业新的功能的动力源泉。从发达国家的情况看，无论是种植经济向畜牧经济转化，还是分散的农户经济向合作化、产业化方向转化，以及新的农业技术的使用和推广，都是在市场的拉动或挤压下自发产生的，政府并无过多干预。

　　二、现代农业重视生态环保

　　现代农业因而也是生态农业，是资源节约和可持续发展的绿色产业，担负着维护与改善人类生活质量和生存环境的使命。可持续发展已成为一种国际性的理念和行为，在土、水、气、生物多样性和食物安全等资源和环境方面均有严格的环境标准，这些环境标准，既包括产品本身，又包括产品的生产和加工过程;既包括对某地某国的地方环境影响，也包括对相邻国家和相邻地区以及全球的区域环境影响和全球环境影响。

　　三、现代农业产业化组织

　　传统农业是以土地为基本生产资料，以农户为基本生产单元的一种小生产。在现代农业中，农户广泛地参与到专业化生产和社会化分工中，要加入到各种专业化合作组织中，农业经营活动实行产业化经营。这些合作组织包括专业协会、专业委员会、生产合作社、供销合作社、公司加农户等各种形式，它们活动在生产、流通、消费、信贷等各个领域。

　　【发展路径】

　　一、持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力

　　大力推进农业现代化，必须着力强化物质装备和技术支撑，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，实施藏粮于地、藏粮于技战略，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，让农业成为充满希望的朝阳产业。

　　二、加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展

　　推动农业可持续发展，必须确立发展绿色农业就是保护生态的观念，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全的农业发展新格局。

　　三、推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长

　　大力推进农民奔小康，必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。

　　推动农产品加工业转型升级。加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。

　　加强农产品流通设施和市场建设。健全统一开放、布局合理、竞争有序的现代农产品市场体系，在搞活流通中促进农民增收。加快农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，加强粮食等重要农产品仓储物流设施建设。

　　大力发展休闲农业和乡村旅游。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺等，使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。

　　完善农业产业链与农民的利益联结机制。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，推进农业产业链整合和价值链提升，让农民共享产业融合发展的增值收益，培育农民增收新模式。支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合发展、分享产业链收益。

　　四、推动城乡协调发展，提高新农村建设水平

　　加快补齐农业农村短板，必须坚持工业反哺农业、城市支持农村，促进城乡公共资源均衡配置、城乡要素平等交换，稳步提高城乡基本公共服务均等化水平。

　　五、深入推进农村改革，增强农村发展内生动力

　　破解“三农”难题，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。

　　二、评论文章

　　充分释放现代农业的发展潜力

　　“要加快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，使现代农业成为重要的产业支撑。”总书记对现代农业建设寄望深厚。我们必须牢记总书记的殷殷嘱托，立足农业发展的新阶段新情况，进一步释放现代农业发展活力和潜力，促进农村发展、农业增效、农民增收，加快推动由农业大国向农业强国转变。

　　农业，国民经济的基础，农业发展事关国家粮食安全，牵动全国目光。进入新世纪以来，中央“一号文件”连续12年聚焦“三农”，对深化农村改革、加快推进农业现代化作出了系列部署和要求，这为我国农业发展勾画了清晰路径，为现代农业建设注入了强劲动力。尤其是2013年，国家确立在“两大平原”开展现代农业综合配套改革试验，是国家开展的涉及农业生产关系的重大调整和变革。围绕实施“两大平原”现代农业综合配套改革试验，加快发展现代化大农业，积极构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走出了一条安全优质高效绿色的现代化农业发展之路。

　　加快发展现代农业，既是当前农业生产实践的迫切需要，也是长远发展的客观要求。从现代化建设发展规律看，没有农业现代化，就没有整个社会的现代化;从稳定经济增长看，要依靠现代农业持续增产增效，夯实社会稳定和改革创新的基础;从农业可持续发展看，在新常态背景下，加快推进农业现代化，对稳增长、调结构、惠民生意义重大。因此，我们必须坚定不移地把现代农业作为农业发展的根本方向，充分释放现代农业的发展潜力，使现代农业成为我省重要的产业支撑。

　　要巩固规范完善农民合作社。如果说，家庭联产承包责任制是中国农村改革与发展的“第一次飞跃”，那么，组建农民专业合作社，就是“第二次飞跃”。培育新型农业经营主体是农村改革的关键环节，发展农民专业合作社有利于实现规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务，是适应现代农业发展的务实之举。在下一步深化农村改革中，要引导专业大户、家庭农场联合与合作，向合作社方向发展，巩固发展合作社;通过健全规章制度、完善运行机制、加强民主管理、强化指导扶持服务等措施，规范合作社建设;对具备条件的合作社，要引导建立健全经营管理和利益分配机制，由租赁代耕、保底分红等初级模式，向带地入社、利益共享、风险共担的更高层次发展，完善提升合作社水平，真正使农民合作社转起来，强起来，切实增强合作社的带动能力。

　　要加快发展绿色生态农业。现代农业的特点是绿色、规模、特色，要以转变农业发展方式为目标，不断提质增效。这既符合龙江实际，又符合绿色生态发展要求。要以建设亿亩生态高标准农田为总抓手，在实际耕作中实施“三减”甚至“三不用”，把绿色生态农业规模搞上去，既保障国家粮食安全，又保障人民群众食品安全。要大力发展一批优质高效绿色有机示范基地，建立完善“从田间到餐桌”的农产品质量安全全程可追溯体系。要在全国率先制定绿色食品行业标准，率先强化绿色食品行业监管，引领绿色食品消费潮流，壮大龙头企业，培育知名品牌，打造绿色生态有机农业品牌体系，提高龙江农产品市场竞争力。

　　要加快发展“互联网+农业”。“互联网+农业”将移动互联技术同现代农业深度融合，重塑农业产业链的各个环节，助推农业全产业链发展，对传统农业是一场颠覆性的革命，为现代化农业发展带来新的契机。要总结我省农村电商成功经验，加快推进“互联网+农业”新型业态发展，切实解决田间地头与市场端头直接对接问题，使我省优质农产品占领中高端消费市场，带动农民既要“种得好”，又要“销得好”，进而带动农产品精深加工业发展，提升农业产业化水平。要加强与全国知名电子商务运营公司的战略合作，集中打造具有我省明显地理标志的多功能农业电子商务交易平台，实现线上与线下、平台与品牌相互促进、共同发展，牵引广大农民实现“在宽带上增收、在键盘上小康”。

　　务农重本，国之大纲。农业既是基础性产业，也是战略性产业。作为中华大粮仓，黑龙江发展现代农业有基础，有条件，有底气，更有潜力。我们要改革创新、奋发有为，不断激发全面深化农村改革的内生动力;要鼓足干劲、奋楫争先，释放现代农业的发展潜力，形成发展现代农业的强大合力，让黑土地不断喷薄新的动能与活力，书写龙江现代化大农业建设的精彩与荣光。