2016-12-20 15:27:09 文章来源：未知
2017山东省考申论热点：河长制助力全国实现河长治
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热点概述
日前，中共中央办公厅、国务院办公厅一起发布了《关于全面推行河长制的意见》(下文简称《意见》)。据悉，《意见》的出台是为了进一步加强河湖管理保护工作，落实属地责任，健全长效机制。河长制这一创举发端于江苏。根据公开资料显示，目前已有北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、江西、海南8省市在全境推行“河长制”，16个省区市在部分区域实行“河长制”。
一直以来，河湖管理保护由于其涉及到上下游、左右岸、不同行政区域和行业，因而是一项复杂的系统工程，为此，多年来我国一些地区积极探索河长制，落实地方主体责任，协调整合各方力量，在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面卓有成效。也正是此原因，全面推行河长制成为必需。
相关评论
@ 中国径流科学研究院原副院长夏青：党政一把手担任河长制的领导，在管理上是最高标准，一把手尚未，抓住治水根本，需要不是下河治理，协调各部门差异认识，如水利、环保、城建等部门协同做战，形成合力。
@北京市水科学技术研究院党委书记： 河长制的实施，为实现河湖功能永续利用、形成全社会参与的共治共享提供制度保障。
模拟题
从2014年就进行河长制探索试点工作，到如今2016年中央办公厅《关于全面推行河长制的意见》出台，谈谈你对河长制的看法。
参考解析
随着我国经济的高速发展，随之而来的生态环境问题变的越来越显著，河流污染加剧，即破环了生态环境，也带来了人们生活生产用水安全，碧水蓝天不在。为了有效的治理水污染，无论是在技术上还是在管理上我们国家都在做积极探索。河长制试点正式在治理上做尝试和突破，当前取得一定成效，我们应更加健全这一机制和推广施行。
河湖管理保护由于其涉及到上下游、左右岸、不同行政区域和行业，在部门权界和行政地界多有交叉，因而是一项复杂的系统工程。为此，多年来我国一些地区积极探索河长制， “河长制”明晰了地方官员的河流保护和管理责任，河长制结束了九龙治水乱象，实现了九九归一，有利于协调整合有关河流治理保护的行政力量，能够提高行政效率，也便于因地制宜实施“一河一策”“一湖一策”;河长制改的还有社会心态。随着水质慢慢变好，群众也开始自发关注和参与环保事业，形成全社会参与的共治共享提供制度保障;河长制的实施，在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等方面卓有成效，为实现河湖功能永续利用。
我们应清醒地认识到，“河长制”主要强调的是人治，这种治理模式也可能产生一些问题，我们需要从政策上、制度上、考核以及法治多方入手，保障良好运行。
一、为了保障河长制良好实行，中央办公厅《关于全面推行河长制的意见》出台，明确了“河长”组织形式，且对各级河长需要负责的管理和保护工作给出规定，对河长制更好推行做了保障。明确任务、明晰责任、明确考核给出政策支持。
二、需要重视协调好经济发展和环境保护的关系。实施河长制的出发点和最终目标，就是水环境质量改善。正确处理经济发展同生态环境保护之间的关系，要按照“协调”“绿色”发展理念治河，综合考虑治河与抓其他工作的关系，促进区域经济社会的转型发展。
三、要处理好依法治水和考核问责的关系。河长制体现了环境保护法中“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责”的属地责任制。人人有压力，治理才有动力。上有考核、下有监督的制度体系，能让各级河长共同担起治河的责任。
四、要统筹好政府责任和利益相关方的关系。属地政府肩负着治河的第一责任，但现实中每条河流都是流动着的，上游治好了，下游获益。需要规划、水务、环保、城市管理等多部门协同，政府主导、市场发力，公众监督，明确各类主体的职能和责任，共同推动水生态环境质量改善。
五、河长制”的功能值得肯定，但要实现对全国河流的长效治理和根本治理，还必须依靠法治。立法部门在制定或修改有关环保法律时，应该吸收补充“河长制”的经验做法和科学机制，用法律完善和保障“河长制”。
我相信各部门做到各司其职，集社会之合力，一定可以改善水污染、做好防治工作、实现生态文明建设目标。
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